文|川流儿
编辑|川流儿
2025年2月10日，太平洋自治岛国库克群岛总理马克·布朗的专机降落在北京首都国际机场。
这是库克群岛领导人十年来首次对华进行国事访问，行程持续至2月14日。
据库克群岛总理办公室此前发布的公告，双方将签署《全面战略伙伴关系联合行动计划》，覆盖贸易、气候、基础设施、渔业等关键领域，并强调“主权与国家利益始终在最前列”。
但这时候，新西兰却跳出来公开批评“缺乏透明度”，俄专家紧盯地区秩序变化，甚至有新西兰政客呼吁通过“奥库斯”安全协议向库克群岛紧急转让武器以“平衡中国影响力”。
那么，新西兰为何急了呢？
十年破冰库克群岛与中国的互动并非突然升温，自1997年建交以来，两国关系长期保持稳定，但受限于库克群岛与新西兰的“自由联合”关系，其外交政策始终带有新西兰的影子。
转折点始于2013年，时任库克群岛总理普那访华并参与中国—太平洋岛国经济发展合作论坛，此后中国逐步成为其第二大外援国。
近十年来，中国对库克群岛的援助从基础设施（如道路、警察署）扩展到渔业开发、可再生能源等领域，2024年山东企业更在当地启动贸易与投资项目。
此次布朗访华的核心议程——《全面战略伙伴关系联合行动计划》——被外界视为两国关系的“升级版路线图”。
据库克群岛官方披露，协议将明确未来五年在海洋资源开发、气候韧性建设、农业技术合作等领域的合作框架。
值得注意的是，库克群岛虽仅有1.7万人口，却拥有近200万平方公里的专属经济区，渔业资源占其GDP的30%以上。
中国企业的远洋捕捞业务不仅为当地创造就业，更通过加工出口缓解了通胀压力。
库克群岛的外交转向令其传统伙伴新西兰陷入尴尬。
新西兰外交部长彼得斯公开表示，对库克群岛签署协议“毫不知情”，并指责其政策“缺乏透明度”，可能威胁地区安全。
这种反应背后，是两国长达60年的特殊关系：根据“自由联合”协议，新西兰需在国防、灾难救援等领域为库克群岛提供支持，但库克群岛仍保有独立外交权。
俄罗斯科学院东方研究所专家阿尔乔姆·加林分析称，新西兰的不满本质上是“旧秩序的动摇”——“自由联合”虽非殖民关系，却长期将库克群岛置于新西兰的影响轨道。
彼得斯
如今，中国以经济合作切入，打破了这种“舒适区”。
更令新西兰担忧的是，部分政客开始鼓吹通过“奥库斯”三边安全协议向库克群岛转让武器，试图以军事手段对冲中国影响力。
俄专家视角俄专家加林指出，新西兰的焦虑并非孤立事件，近年来，美国冻结对南太岛国的援助并退出《巴黎协定》，而中国则通过“一带一路”框架强化与岛国在气候变化、基建等领域的合作，填补了西方留下的空白。
2024年，6位太平洋岛国领导人密集访华，库克群岛的转向正是这一趋势的延续。
加林进一步分析，新西兰若持续以“中国威胁论”施压，反而可能适得其反。
库克群岛深知“依赖单一援助来源的风险”，其外交政策的核心是平衡多方利益以维护主权。
例如，尽管中国援助力度加大，库克群岛仍将新西兰作为第一大外援国，并强调此次访华是“与所有重要伙伴接触”战略的一部分。
中国与库克群岛的合作并非单向输出，而是基于互补性需求，对库克群岛而言，中国的基建能力与市场潜力是破解发展瓶颈的关键。
例如，中国援建的港口和冷链设施直接提升了其海产品出口能力，而旅游业合作（中国是其增长最快的客源市场）则为其经济注入活力。
对中国而言，南太平洋是“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸。库克群岛在气候变化议题上的立场（如呼吁加强海洋生态保护）与中国推动的全球发展倡议高度契合。
更重要的是，其作为太平洋岛国论坛成员的身份，为中国参与区域治理提供了支点。
尽管合作前景广阔，风险亦不容忽视，新西兰的公开批评可能引发连锁反应。
澳大利亚已多次炒作“中国军事化南太”，而美国正试图通过“蓝色太平洋伙伴”框架重塑影响力。
此外，库克群岛内部对“过度依赖中国”的警惕始终存在，其外长曾公开表示“需避免外交政策被单一援助方绑架”。
对此，华东师范大学教授陈弘指出，南太岛国的核心诉求是“发展而非选边站”。
中国若能在合作中坚持“不附加政治条件”的原则，同时推动与新西兰等国的三方对话，或能为太平洋地区提供一种新的合作范式。
写在最后库克群岛的访华之行，既是小国在大国博弈中寻求自主的缩影，也是对全球南方国家合作模式的一次检验。
当新西兰高呼“透明度”、俄专家紧盯秩序变动、西方渲染“中国威胁”时，库克群岛用一份《联合行动计划》给出了答案。
主权国家的外交选择，终究要以发展需求与人民福祉为尺度。
信息来源：
南太需要合作，而不是博弈——环球时报2025-02-10 08:33
库克群岛与中国发展关系的意愿令新西兰措手不及——俄罗斯卫星通讯社2025-02-10 15:19
