中美关系近期迎来经济合作新动向,成立经济和金融工作组的共识进一步深化了两国的合作意愿。根据美国贸易代表戴琪的表态,他将审慎考虑重新调整中美贸易关系,并希望在今年年底前完成对华301关税的复审。特朗普政府发动的针对中国的贸易战已经以失败告终,而拜登总统曾承诺取消对华关税,但由于内阁意见不一致而未能实现。戴琪发出对华关税可能取消的信号,可能是积极的迹象,符合拜登总统修复中美关系的立场。戴琪之所以主动发声,可能与白宫私下的提醒有关,美国希望与中国在年底的APEC峰会上达成元首会晤,因此需要保持一个良好的氛围。
根据最近两次高级别对话后的共识,中美近日在经济领域取得了一致,在经济和金融方面成立了“经济工作组”和“金融工作组”。这表明中美两国希望进一步加深合作,通过稳定的经贸关系来推动两国在政治、外交、科技等领域关系的修复进程。
值得注意的是,在双方成立经贸工作组后,白宫也传出了对华关税的消息。据俄罗斯卫星通讯社报道,美国贸易代表戴琪表示,他的办公室将非常慎重地考虑如何重新平衡中美两国的贸易关系,希望在今年年底之前完成对华301关税的审查。此前,美国财政部长耶伦曾表示,美国是否取消对华关税,取决于戴琪及其团队完成审核工作后的决策。
戴琪此次选择在中美成立“工作组”之际发出这样的消息,可能是出于积极的考虑。特朗普政府对中国部分出口商品征收关税始于他执政时期,依据的是“美国1974年贸易法第301条”,也被称为“301条款”。然而,国际社会都知道,美国若想制裁某个国家,总能找到合理的借口。而且,美国是最擅长使用“长臂管辖”和“将国内法用于管辖其他国家事务”的国家。因此,根据“301条款”对中国出口商品征税不过是一种借口。
特朗普任期结束时,美国有关部门为他进行了。经过两年多的“对华征税”后,中国对美国的出口不仅没有减少,反而增加,并创下历史新高。与此同时,美国对华贸易逆差也达到了历史最高水平。这清楚地表明,特朗普政府对中国发起的“贸易战”彻底失败了。
早在2020年的大选竞选期间,拜登就明确表示,如果当选,将取消特朗普政府对华关税,因为这一举措并没有打击到中国企业,只是将负担转嫁到了美国企业和民众身上,束缚了美国的手脚。然而,拜登上台近三年了,却没有兑现自己的承诺。据称,这是因为内阁意见不一致。拜登本人希望取消关税,而与他持相同意见的包括白宫国家安全顾问沙利文和财政部长耶伦等人。然而,像美国贸易代表戴琪这样的人则认为对华关税是美国遏制中国发展的重要工具,不应该轻易放弃。
在这种背景下,耶伦称“戴琪在负责这事”,实际上也传递了一个信号,即关税是否取消,贸易代表办公室的意见至关重要。
在中美成立两个经济领域的工作组后,戴琪主动对外“放风”,可能是一个积极的信号,即“有望在年底前取消对华关税”。因为拜登总统在联合国演讲中明确表示,不寻求与中国对抗,不寻求与中国脱钩,希望尽快修复中美关系。基于这一点,最近中美高级别官员又进行了三轮重要会谈。
另外,美国驻日本大使伊曼纽尔因与拜登发出的“修复中美关系”信号不一致,还受到了白宫的私下提醒,要求他停止发布一些言论。在这样的背景下,作为拜登内阁成员的戴琪当然也能感受到这种压力,她可能不愿意成为第二个伊曼纽尔,避免影响“老板”的决策。此外,美国还希望在年底的APEC峰会上与中国达成“元首会晤”,如果两国关系没有良好氛围,中国是否参加都是个未知数,更别提会谈了。