原创 吴欣 吴风起浪 广西
中国最早提出"计划生育"相关理念的是政务院政务委员邵力子。他在1953年冬天召开的政务院会议上，提出了计划生育的观点，这是我国首次在政治决策场合提出该观点。1954年9月17日，他在第一届全国人民代表大会第一次会议上作了主题发言，就计划生育问题发表意见。
马寅初也为计划生育政策的提出和推动作出了重要贡献。1953年，马寅初拿出两年的时间走访几个省市，掌握大量资料，开始撰写人口问题论文。1957年，他在全国人大二次会议上发表“新人口论”观点，指出人口的发展，必须同国民经济的发展相适应，在量上要保持一定的比例关系，要采取计划生育等方法对人口进行科学的管理。
政府采纳计划生育政策是一个渐进的过程。1962年，中国开始提倡计划生育。1962年12月，中共中央、国务院发出了《关于认真提倡计划生育的指示》，提倡节制生育。1972年，政府提出“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。1973年12月召开全国第一次计划生育工作汇报会，提出“晚、稀、少”的生育政策。1978年3月，计划生育以法律形式载入我国宪法。
计划生育政策从提倡二胎转为“只生一个好”是在1980年。1980年9月25日，中共中央发布《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召一对夫妻只生育一个子女。“一孩”政策全面在中国实行。1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入《中华人民共和国宪法》。
1985年左右，政府确实提过“计划生育好，政府来养老”这个宣传标语。后来随着国情的变化，宣传标语也有所调整，如1995年宣传“只生一个好，政府帮养老”，2005年改为“养老不能靠政府”等。
计划生育政策在当时的历史背景下，对控制我国人口过快增长、缓解资源环境压力、促进经济社会发展发挥了重要作用。如今，虽然计划生育政策进行了调整，从单独二孩到全面二孩，再到全面三孩政策，但计划生育作为基本国策并不过时。当前，我国人口形势发生了重大变化，面临着人口老龄化、劳动力供应短缺等新问题，调整生育政策就迫在眉睫了，这是在新的历史时期，对计划生育基本国策的完善和发展，科学促进人口长期均衡发展，并非否定以前的计生政策。
目前仍然提及计划生育基本国策，如2021年6月26日，中共中央、国务院在《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中指出，要“优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策”，这也是基于坚持计划生育基本国策，根据人口形势变化作出的科学决策。同时，《中华人民共和国人口与计划生育法》也在不断修订完善，以适应新的人口发展需求。
换言之，“计划生育”这个词，不能狭隘地认为，只生一个好。六十年代的“计划生育”，指的是最好生育两个孩子，不能无节制生育（下面前7张宣传画里都是两个孩子）；八十年代以后，政府号召一对夫妻只生育一个子女，意思是不能有第二胎，只生一个孩子好；眼下的“计划生育”，是指“实施一对夫妻可以生育三个子女政策”。这和“计划生育”的概念并不相悖。倒是“计划生育”这个词，当时有人译为birth control应该是不准确的，因为它更强调控制生育的行为或手段，而 family planning ，或者，population planning， 侧重于从家庭和社会层面进行生育规划和管理，应该更为准确。
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