俄乌冲突进入第三个年头。比起冲突初期美国国会大多数人士一致支持向乌克兰提供援助的情况，目前美国国会对这一议题的分歧日益党派化。例如，在今年4月美国国会对超600亿美元援乌法案的“拆分表决”中，众议院以311票对112票通过该法案。其中，民主党议员全票支持通过，112名共和党议员投反对票，101名共和党议员表示支持。这项延宕已久的援助法案的表决结果，既体现出当前民主党和共和党之间在援乌问题上的意见分歧，也体现出共和党内部的立场差异。共和党内，支持特朗普“孤立主义”的新右翼是目前反对美国继续援乌的主力军。

而在美国国会以外，民众对援乌的态度究竟如何？美国民调机构皮尤研究中心于2024年7月1日至7日（彼时拜登尚未宣布退选、特朗普未遇刺杀）对9424名成年美国民众进行调研，并根据党派归属划分受访者。该中心表示其调研群体可以大致代表全体美国民众。结果显示，美国国会之外的两党人士对于援乌的态度和美国国会两党议员呈现出大致相同的趋势。本次调研的具体内容围绕以下几个援乌话题展开。

1.美国是否有必要援乌？

总体上，美国民众对是否要援乌的看法各占一半，48%的美国民众认为有义务援乌，而49%的美国民众认为没有义务援乌。

民主党方面，大约2/3（共63%）的民主党人士和亲民主党的无党派人士认为美国有义务援乌。

共和党方面，只有1/3（共36%）的共和党人士和亲共和党的无党派人士认为美国有义务援乌。

由此可见，在美国是否需要援乌这一基本问题上，两党就已存在较大意见分歧。

2.美国援乌水平如何？

根据调查结果显示，29%的美国民众认为美国向乌克兰提供的援助过多。只有13%的民主党人士认为向乌克兰提供的援助太多，但几乎半数（47%）的共和党人士认为美国向乌克兰提供的援助过多，这一比例接近持相同意见的民主党人士比例的四倍。

今年4月统计的认为美国提供援助太少的民主党人士比例相较2023年有所增加，主要是因为4月之前援乌法案在国会因遭到共和党议员的强烈反对而搁置数月。在美国国会于4月下旬通过新的950亿美元援助法案（其中超过600亿美元针对乌克兰）之后，7月统计的相应比例回归到2023年底的水平。

结合以往的数据，目前无论是在共和党内部还是两党之间，虽然认为美国对乌克兰提供过多援助的共和党人数比例没有占压倒性优势，但是在俄乌冲突持续的近两年半中，这一比例不断增加，甚至可以说是出现了逆转。

3.俄乌冲突是否对美国利益构成重大威胁？

自2022年俄乌冲突爆发以来，认为俄乌冲突对美国利益构成威胁的美国民众比例总体大幅下降。目前，大约三分之一（34%）的美国民众表示，俄乌冲突对美国利益构成了重大威胁。而俄乌冲突爆发初期，这一比例为50%。

民主党方面，目前45%的民主党人士认为俄乌冲突是对美国的重大威胁，这比2022年3月的调查结果低5个百分点，但比一年前高7个百分点。这与4月通过的援乌法案在国会搁置数月未决有关。

共和党方面，目前26%的共和党人士认为俄乌冲突是对美国的重大威胁，这一比例自2023年初以来基本持平，但远低于冲突初期的51%，几乎减半。

相较于冲突初期，认为俄乌冲突对美国构成重大威胁的民主党人士和共和党人士的比例都有所下降，但共和党持此意见的人数比例降幅要大得多。目前民主党认为俄乌冲突对美国构成重大威胁的人数比例接近共和党相应人数比例的两倍。

4.是否应该继续对俄罗斯实施经济制裁？

69%的美国民众赞成继续对俄罗斯实施严厉经济制裁，这一比例高于赞成继续向乌克兰运送军事装备的美国民众比例（54%），或赞成乌克兰使用美制武器打击俄罗斯境内目标的美国民众比例（54%）。

同时，大多数共和党人士（66%）和民主党人士（77%）也都一致赞成对俄罗斯保持严厉的经济制裁。

从美国民众对图中三项举措的意见来看，虽然两党人士对继续援乌存在较大分歧，但在继续对俄罗斯实施严厉的经济制裁方面，两党大多数人士对此表示支持，体现出在对遏制俄罗斯的态度上，美国国内仍有较高程度的一致性。

5.对俄乌冲突前景的担忧

美国民众表达了对俄乌冲突前景的一系列担忧：

50%的美国民众表示极其或非常担忧俄乌冲突将持续多年；

50%的美国民众表示极其或非常担忧俄乌冲突范围会扩大到欧洲其他国家；

43%的美国民众表示极其或非常担忧乌克兰在俄乌冲突中落败；

42%的美国民众表示极其或非常担忧美国和北约支持乌克兰将导致美国与俄罗斯爆发战争。

总体来说，民主党人士比共和党人士更担忧乌克兰在俄乌冲突中落败，以及冲突范围将最终扩大，这可能是民主党支持继续援乌的推动因素之一。

另一方面，共和党人士比民主党人士更担忧美国和北约对乌克兰的支持会导致美俄之间的直接战争，这也可能是共和党叫停美国援乌的原由之一。

当前美国援乌态势

根据皮尤研究中心的调查结果，结合此前4月通过的援乌法案的国会投票结果，可以看出，美国国会内外两党人士对援乌存在分歧。但即使存在两党分歧，美国对遏制俄罗斯的态度总体保持一致，且美国对乌克兰的援助总体呈现出收紧的态势。后者主要体现在以下三个方面。

其一，美国国会四月通过的超600亿美元的援乌法案中，有230亿美元将用于填补因向乌克兰提供武器造成的美国武器库空缺，接近140亿美元将流向“乌克兰安全援助倡议”（USAI），用于让美国国防部直接从美国国防承包商购买先进武器系统用以援乌，另外还有110亿美元用以支持美军在俄乌冲突地区的行动。因此此番援乌背后真正获利的是美国的军火商，大部分资金仍以各种形式留在美国本土，只有一小部分资金会直接到达乌克兰。

其二，从美国目前运往乌克兰的武器清单上看，美国国防部不再消耗现有的武器库存。美国虽然可以从尚未部署的预备役部队中抽取装备用以援助乌克兰，但美国国防部并没有采取这一措施，原因应是为了保持美国军队自身的实力。目前，美国国防部只提供每月生产出的武器数量。这一援助模式让美国保障在不削弱自身能力的情况下，可以无限期地向乌克兰提供援助，但不可能帮助乌克兰取得决定性胜利。这也侧面体现出美国支持乌克兰背后的主要诉求还是遏制俄罗斯，并为自身谋取利益。

其三，美国的援乌金额在逐月减少。在俄乌冲突前两年，美国的援助金额平均每月减少11.4亿美元；在美国国会通过最新援助计划的这几个月里，援助金额平均每月减少5.69亿美元。虽然每月削减金额相较之前已经减少了近一半，但仍远低于支持乌克兰进行新一次反攻所需的水平。

另外，根据援助资金的历史使用情况，目前的援乌资金无法支撑到明年夏天。到那时，若美国政府要进一步向乌克兰提供资金，势必引发新一场政治斗争。而11月的选举结果很可能决定了未来俄乌冲突的走向：若共和党候选人特朗普获胜，按照其以美国本土发展为重点的政策方针，继续向乌克兰这个“无底洞”提供金钱援助的可能性极小，特朗普多次表示自己若上任将推动俄乌达成停战协议；若民主党候选人哈里斯获胜，则极有可能会延续拜登的政策路线，继续推动向乌克兰提供援助来消耗俄罗斯，但届时其要面临的来自共和党的反对声音也将更大。