落叶归根！最完整农村政策改革方略：鼓励农民回流，优化养老环境

作为独生子女群体的父母辈，七零后已进入半百。十年后，中国将在一夜变老。这些人有相当一部分没有养老金，没有儿女常伴身边，没有工作可做……

他们怎么办？是回乡下接上一辈留守老人的班？

尽管全民社会福利建设是中国实现工业化后政府现阶段的首要任务，但无论国家多么努力，多么加快进程，估计都不大赶趟了。

我们应该怎么办？

其实最好的，最根本的问题是恢复农村的烟火和生机，最紧要的问题是改变现行的一系列农村政策。为什么这么说呢？

这一批即将退至历史后台的人是从农村走向城市的主体，是中国城市化的主要经历者。但是城市却只属于他们的后代，相当一部分还是得回到那几间可能都很难住人的老瓦房中养老，回到那个鸡犬再难闻的乡下务农。

农村在他们手中丢失，还得在他们手中找回来，不能从九零后就完全出现断代，必须保留和鼓励人民回流，这是振兴三农的基础，也是中国的根基。

事实上，想回家养老的农民何其多也，想在家重建新房的农民何其难也！不是不愿意，是现实的政策没有真正理解到进城农民的心思。

基于这样的认知，建议国家从如下方面着手，振兴农业，既解决农村问题，也解决国民民养老问题，解决环保问题。

1、借鉴小日本的经验，特殊对待农业。工业到一定程度，反哺农业，照顾农村是必然趋势。故应加大农业补贴，确定采购底线，提升农产品价格。既刺激了农产品的生产，保证农村人员回流，也增加了市场物资供应。这是个一生都在为独生娃考虑、从不愿麻烦后人的一代，如果国家养老存在困难，最好能让他们能在发挥自已余热，改善自己生活。

2、持续改善农村交通状况，降低交通成本，加快城乡一体化建设，让孩子们能方便地走向田地，走进农村。

3、放开进城农民户籍回迁政策，鼓励原籍返乡养老置业，把城市留给年轻人。由于老人的流动对年轻人有拖动作用，这有利于振兴乡村经济，缓解城市压力。故养老金的发放按交纳时的约定处理，按城镇交就应按城镇标准发放，不应与现有的户口挂钩。

4、增加农村建房面积指标，现在的30平米应增加到40平米，并允许宅基地和自留地的遗传和重建，支持农村别墅的发展，鼓励老人种菜养花。这是财产继承，也有助于人气的积蓄，与承包土地无关。

过去的瓦房无法持久，闲置久了就容易损坏，不宜居住。不论其本心是否愿意，这始终是城市人回乡的障碍，这样的祖业儿辈无心继承，父辈下不了决心重建。如果住房实现别墅化，使农村房有了继承的的价值，能保证老人愿意回流，孩子方便频繁地回家看望老人。城里人既有了避暑房和养老房，女娃不再强求城市婚房，孩子能体验乡村生活，近距离与庄稼和和动物接触，一举多得。

可以说，原有的禁止户口回迁及房倒不重建的政策严重影响家村的振兴。而农村建筑的重建，促使进城农民走回农村既能缓解城市病，也能复兴建筑业，更利于农村的多向发展。

5、对残破村落进行必要的整理和规划，破败房无论户口是否还在，无论是否重建，都预留一定的宅基地。

无人村落应重新清理危险建筑物，进行生产恢复。人少的村落在自愿的基础上集中搬迁，有利于村民相互照顾，也增加乡村的烟火气息。

6、对农业企业进行补贴，鼓励农牧渔林业集约化经营农村，鼓励农业企业就近提供就业机会，

7、合理制定农村环保政策，不能因噎废食。产业和人员向农村发展本来就是减少城市垃圾，促进自然分解的方式。把农村当城市管理很愚蠢，但有集中排放、集中存放和集中用水的是另一回事。

8、鼓励种菜种花养老。我们的社会福利还达不到欧美农村的水平，还没有那么多工业积累反哺到农村和全民福利下来，种草养花不种庄稼的梦想还挺遥远，这也不符合我们国民的务农爱好，所以得把这兴趣点预留出来。城市应建菜农自种菜定点免费销卖市场或市场专区，在收费和位置上与专业菜贩作个区别对待，作为应对这个特殊的老龄化阶段的养老安排措施之一。

9、重新优化土地承包政策，保证愿种地的有地，不愿或无力种地的可以在不改变土地使用性质的前提下临时转移土地使用权，有处用土地的集体承包和征用。

10、殡葬制度改革：在确定“坟前种树不立碑，不占耕地、配置消防设施”的前提下，放开乡村的山林土葬制度，并对配套设施标准提出消防要求，。让人回归大自然，满足落叶归根的意愿。有利于老人回归，更有利于祭祖习俗和敬老传统的传承。

最后，真切希望还在领导岗位的七八零后官员把精力转到养老政策上来，更希望更多的网民关注养老问题，提出可行的见解。