特朗普:“如果北约盟友的国防支出不达标,我们绝对有可能退出北约!”,特朗普形容北约其他成员国为“不劳而获的资源消耗者”,曾多次要求成员国将国防开支占国内生产总值的比例从2%提高到3%,甚至是4%。
特朗普为什么要求北约国家将国防支出比例提高?美国会不会退出北约?特朗普为什么要在两次任期内都提出退出北约?一文让你看懂,整个时间的来龙去脉!原创不易,文章较长,请各位点赞收藏加关注,耐心观看!
一、特朗普为什么要求北约国家将国防开支占国内生产总值(GDP)的比例提高到3%?这个比例提高有什么意义?
首先我们来简单介绍一下,北约是个什么组织,组织的宗旨是什么,以便大家更好的理解这个问题。
北约全称为北大西洋公约组织,是欧洲及北美洲国家为实现防卫合作而建立的国际组织,它成立于1949年4月4日,总部位于比利时布鲁塞尔。截至2024年3月,北约已有32个成员国,其中欧洲有30个国家,北美洲有2个国家。
北约的核心宗旨就是集体防御,简单来说就是一个成员被打,视为对全体北约成员国的袭击!根据《北大西洋公约》第5条的规定,对一个或数个缔约国的武装进攻,应被视为对全体缔约国的武装进攻。这意味着当一个成员国遭受攻击时,其他成员国将视为自身遭受攻击,并采取包括军事行动在内的相应措施来援助被攻击的成员国。例如,在“9?11”事件后,北约首次启动了第5条,表明北约成员国将美国遭受的恐怖袭击视为对整个北约的威胁。
正是因为北约奉行的是集体防御政策,那就是不管打谁,花了多少钱,都应该由成员国按照一定的比例来分摊。
但长期以来得现状是什么呢?美国在北约军费中承担了较大的比例,比如2019年,美国军费总额已超过7000亿美元,而其他欧盟北约国家总经费开支只有不到3000亿美元。
当然,美国作为世界头号强国,有钱,多分担一部分军费也无可厚非,谁让你是老大呢!
但是近两年俄乌战争爆发以后,特朗普认为,俄罗斯造成的军事威胁大部分是落在欧洲国家身上的,北约的成员国欧洲国家又是绝大多数,提高成员国国防开支占比,可增加整体军事投入,提升北约在东欧等地区的军事存在和威慑力,更好应对潜在冲突。
潜意思也就是,俄罗斯是在你们周边制造军事威胁,你们不投入更多的军费,增强军事实力,一旦被打了,美国就得按照集体防御政策来兜底,就得增加军费,作为商人出身的特朗普自然不会做这样的赔本买卖。
所以,美国认为自身承担过多,希望其他成员国提高占比,占比提高,军费自然会分摊的更多,在一定程度上就能减轻美国的军费开支,也能让其他成员国的军事实力得到提升,进而提升北约在世界格局中的作用,而美国作为北约的老大,其世界霸主的地位,自认会更加稳固。
商人出身的特朗普当美国总统是这样,账算的太清楚了!绝对不会在钱上让美国吃亏!
所以这就是为什么特朗普要求北约增加军费占比的原因。
二、美国会不会退出北约?
假设北约成员国没有按照特朗普的要求提高军费占比,美国会不会退出北约?或者在什么情况下,美国会退出北约?
首先我们说一下,其他成员国有没有可能将这个比例提升到3%。
2014年克里米亚危机爆发以后,北约就曾设定目标,要求成员国将国防开支提升至国内生产总值(GDP)的2%,但长期以来,大部分欧洲盟友未能达到这一标准。
到2024年,北约发布的报告显示,北约32个成员国中已有23个国家达到或超过2%的最低门槛,冰岛因为没有军队,所以不统计在数据之内,其中16个是欧盟成员国。
截止目前,北约国家国防开支占其GDP比例排名中,波兰以4.12%居首位,其后依次是爱沙尼亚(3.43%)、美国(3.38%)、拉脱维亚(3.15%)、希腊(3.08%)。没有“达标”的8个国家分别是西班牙(1.28%)、斯洛文尼亚(1.29%)、卢森堡(1.29%)、比利时(1.3%)、加拿大(1.37%)、意大利(1.49%)、葡萄牙(1.55%)、克罗地亚(1.81%)。这个数据就很直观的显示出,这些国家军费的占比高低与离俄罗斯的远近有直接关系,像波兰与俄罗斯飞地接壤,所以军费占比最高,而克罗地亚、葡萄牙这些国家离俄罗斯甚远,军费占比相对就低了很多。
并且各个国家目前到2025年的计划,都打算提高防开支占其GDP的比例,但是目标都不是3%!
看完这些数据,或许很多人都觉得,这些不都是挺发达的国家吗,将这个比例从2%提升到3%有这么难吗?毕竟提高了,稳住了美国,就能获得美国这个头号军事强国的保护。
实则不然,这个比例的提高很可能会导致一个国家陷入混乱,甚至垮台!有这么严重?
要知道欧洲很多国家对外宣称的是“福利国家”,福利国家的政府通常需要在社会福利项目上投入大量资金,如医疗、教育、养老、失业救济等,以保障公民的基本权益和生活质量。
但是,国家的钱,每年就只有这么多,如果将国防开支占国内生产总值(GDP)的比例提高到3%,就意味着军费这一项是增加了,但是财政预算就会更加紧张,政府可能不得不削减在社会福利方面的支出,或者在有限的财政资源内重新分配,导致福利项目的资金减少,影响福利服务的质量和覆盖范围。
德国《投资周报》、《世界报》今年早些时候表示,如果德国要实现达到3%,意味着德国每年将不得不花费约1300多亿美元用于国防,这几乎相当于整个联邦预算的1/4,财政预算因此会造成300亿欧元的缺失,这可能压垮德国的财政!
世界上的头号福利国家,像西班牙就表示,只能将其GDP的1.28%用于军费,2%的目标已经被政府淡化,就更不要说3%了。意大利承诺,预计2028年可以达到2%,当然,只是预计。
所以,对于大多数的成员国来说,达到2%的门槛,就意味着缴纳更高的税收、削减社会福利项目或担负更多国家债务,要达到3%可想这个国家的政府而知会面临什么后果!
要知道,欧洲的经济这几年是持续下滑,就业压力是很大的,如果社会福利被削减,政府救济被取消,甚至加重税收抹平财政赤字,民众保不准就会闹出什么样的乱子,德国今年发生的农民抗议活动就敲响了警钟!
想出去借也别想了,多国家的债务负担已经很重,在北约20多个欧洲成员国中,7个国家的现有债务利息支出都超过了国防开支!再出去借,就要破产了!
所以,很多成员国不可能将这个比例提升到3%,达到或者稳住2%都悬!
那美国会退出北约吗?不会,至少特朗普不能单方面决定!
美国的军事战略布局是着眼于全世界的,是要当头号强国,那么欧洲就是其中关键的一环,也是必须稳住的一环。
而北约是美国在欧洲和全球施加影响力的重要战略工具,通过北约,美国可以在欧洲事务中发挥主导作用,对俄罗斯等国形成战略威慑,维护其在欧洲的政治、军事和经济利益。
若退出北约,美国在欧洲的影响力将大幅削弱,欧洲的安全格局也将发生重大变化,这可能不符合美国的长期战略利益。
并且我们要知道,美国国内传统的外交政策精英、军工复合体,同样认为北约对维护美国的安全和全球地位至关重要,毕竟退出北约,被孤立的风险是很大的,新任北约秘书长吕特就警告美国说,如果华盛顿退出这个军事联盟,美国将面临在“一个严酷、不妥协的世界”中被孤立的风险!
据盖洛普2024年2月1日至20日的调查显示,47%的美国民众希望美国维持对北约的承诺,20%的人希望增加对北约的支持,28%的受访者表示希望减少或完全退出对北约的承诺,其中想完全退出的占12%,所以美国民众对北约的支持者还是占据了相对多数。
所以从美国国内各方面的表态来看,要退出北约,大多数美国各层次的人是不同意的,并且,退出与否,特朗普虽然是总统,但是并不意味着他就能说了算!
2023年底,美国国会通过了新法律,要求总统退出北约需获得参议院三分之二的批准,这就限制了特朗普单方面退出北约的可能性,若他执意退出,将面临巨大的国会阻力。
所以,至少目前,特朗普无法就是否退出北约单方面作出决定,美国也没有足够的理由退出北约!
三、特朗普为什么要在两次任期内都提出要退出北约?
在此前担任美国总统期间,据《纽约时报》的报道,特朗普在2018年曾多次私下表示,想要让美国退出北约。当时他还曾暗示,美国可能会在未经国会批准的情况下离开北约这一防御联盟,不过后来他又称美国退出北约是 “不必要的”。
今年12月8日,特朗普在接受电视采访中再次威胁说,如果盟友的国防支出“不达标”,华盛顿“绝对有可能”退出北约。
但是,特朗普明知道自己不可能单方面让美国退出北约,为什么又要多次在公开场合提出要退出北约呢?
其实,还是商人思维,特朗普企图通过这种近乎“威胁”的极限施压手段,虽然不能让其他成员国将国防开支的比例提升到3%,但至少在一定层面军费一定会上涨,不至于下滑,甚至目前有一定的上涨势头。而加速欧洲军费开支上涨的势头,增加的军费很多都将流入美国军工企业的腰包!
要知道,现任总统拜登,此前在白宫为来参加华盛顿北约峰会的宾客们举行了盛大的欢迎仪式和盛大的晚宴!而特朗普将于2025年1月20日开启第二次总统任期,他对北约的威胁也是一种“抬价手段”,想向外界展示自己独特的政治思维,强化自己的总统形象,表明自己有自己独特的执政风格,以“不会让美国人再吃亏”为噱头为自己即将上任营造好氛围,也让欧洲的小老弟知道,他才是老大!