对于潜在的敌人来说，红旗-19比歼-35更具威慑力，主要有以下原因：

1. 作战目标与威胁性：

- 红旗-19：主要用于对弹道导弹类目标实施区域拦截，特别是能够拦截大气层内的滑翔机动突防高超声速导弹。弹道导弹和高超声速导弹是具有强大战略威慑力的武器，能够对国家的重要目标造成严重威胁。红旗-19可以在敌方导弹的飞行中段进行拦截，大大降低了敌方导弹的威胁程度，这对于潜在敌人的战略打击能力是一种巨大的制约。例如，某些国家拥有射程远、威力大的洲际弹道导弹，而红旗-19的存在使得这些导弹的威慑力大打折扣，甚至可能在发射后被成功拦截，无法达成攻击目的。

- 歼-35：作为一款战斗机，主要任务是夺取制空权、对空作战以及对海、对地攻击等。虽然它具有先进的性能和强大的作战能力，但主要针对的是敌方的空中力量、海上舰艇以及地面目标等常规作战目标，其威胁主要体现在战术层面，对于敌方的战略打击体系的威胁相对较小。

2. 拦截能力与成功率：

- 红旗-19：采用先进的动能拦截技术，通过直接撞击的方式摧毁敌方导弹，这对拦截精度的要求极高。中国在该领域的技术不断发展，并且已经取得了多次成功的反导拦截试验，这表明红旗-19的拦截能力和可靠性较高。一旦敌方发动导弹攻击，红旗-19有很大的概率能够成功拦截，这使得潜在敌人在发动攻击时会有所顾虑。

- 歼-35：在空战中，虽然其隐身性能、航电火控性能等方面具有优势，但空战的结果受到多种因素的影响，如飞行员素质、作战环境、敌方的防空体系等，无法保证每次都能取得绝对的胜利。并且在面对敌方的防空系统时，歼-35也面临着被拦截的风险。

3. 战略地位与体系作用：

- 红旗-19：是中国防空反导体系的重要组成部分，其部署和使用对于构建国家的战略防御体系具有关键作用。它能够为国家的重要政治、经济和军事目标提供可靠的防空反导保护，增强国家的战略安全。其战略地位的重要性使得潜在敌人在制定战略决策时，必须充分考虑红旗-19所带来的防御能力。

- 歼-35：更多地是在战术层面上发挥作用，虽然它的出现提升了中国空军的作战能力，但对于敌方的战略决策的影响相对较小。在敌方的战略评估中，歼-35可能被视为一种需要应对的空中威胁，但不会像红旗-19那样对其战略打击能力产生直接的制约。