大会议题
政策导向，未来趋势
制氢及商业应用(绿氢关键技术和设备)
氢能的消纳
氢燃料电池及核心零部件关键技术
近年来，“内卷式”竞争现象愈演愈烈，引发社会各界广泛关注。为遏制这一不良趋势，国家层面接连出台相关政策：2024年7月，中共中央政治局会议首次提出防止“内卷式”恶性竞争；同年12月，中央经济工作会议进一步明确将综合整治“内卷式”竞争；今年全国两会政府工作报告更是首次将“综合整治‘内卷式’竞争”写入其中，彰显了国家整治行业乱象的决心。
这些政策直指当前许多行业存在的顽疾——以牺牲质量为代价的低价竞争。这种恶性竞争模式不仅损害企业自身利益，更会扰乱市场秩序，阻碍行业健康发展。国家层面重拳出击，旨在引导企业回归理性竞争，推动行业高质量发展。
一、“内卷式”竞争消耗资源，项目质量下降，牺牲环境效益
“今年政府工作报告中提到的综合整治‘内卷式’竞争，直指当前一些行业中存在的非理性竞争现象。这种竞争不仅消耗资源，还阻碍了行业的健康发展。”中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站指出，在环境领域，“内卷式”竞争表现为企业为争夺项目压低价格，忽视环境标准，导致项目质量下降，甚至出现“劣币驱逐良币”的情况。
环保行业具有公益性质，核心目标是改善环境质量，推动可持续发展。然而，“内卷式”竞争可能导致企业为了短期利益而牺牲长期的环境效益，这与环保的初衷背道而驰。
近年来，第三方环保服务产业发展迅速，但一些机构进行“内卷式”恶性竞争的问题不容忽视。以危险废物处置领域为例，多地发布引导性公告，建议社会资本投资时做好可行性论证和市场调研，避免产能闲置和资源浪费。产能过剩不仅引发“价格战”，还对企业运营和产业生态造成不利影响。以东江环保为例，2024年预计亏损高达7.85亿元，主要原因是行业竞争激烈、收运价格下降以及新项目折旧摊销等压力。
“‘内卷式’竞争既不符合市场规律，也不符合产业发展规律，更不符合经济规律。”江苏昆仑互联新能源集团有限公司董事长刘怀平表示，这种竞争更多是“卷”无序竞争和价格，轻视质量、安全和科研创新，既不利于科技创新和产业创新，也不利于从业人员的健康可持续发展。
二、整治“内卷式”竞争是环保行业的机遇
“我们并不反对竞争，良性、有序的竞争是好竞争，恶性、无序的竞争是坏竞争。我们鼓励企业在科技创新、人才引进培养、产品质量和售后服务等方面良性竞争。”刘怀平坦言。
为遏制环保行业恶性低价竞争，全国工商联环境商会曾向全国两会提交相关提案。2024年，《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》发布，强调推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。同年，财政部发布通知，在自由贸易试验区和自由贸易港开展解决政府采购异常低价问题试点工作。一些地方也积极探索，如江西省赣州市推出“合理低价＋择优选择法”的招标方式，优化招投标营商环境。
“低价中标现象由多种因素导致。”郭承站分析，环保产业面临技术突破难、成本高等挑战，部分企业依赖传统技术，难以满足新标准要求，经济效益不高。同时，营商环境对企业发展至关重要，部分企业应收账款高企，存在资金链断裂风险，而无序竞争则导致低价竞标、质量下降等问题。
郭承站认为，整治“内卷式”竞争是环保行业的重要机遇，有助于提升行业整体水平，推动产业健康发展。他建议，政策“有形之手”与市场“无形之手”协同发力，推动建立更完善的政策、金融、技术服务体系，加强行业监管，完善市场准入机制，为环保行业高质量发展保驾护航。
