近期，《杭州市国土空间总体规划(2021-2035年)》公开稿发布，在关于市域(郊)铁路方面，明确提及优先利用既有铁路富余能力发展市域(郊)铁路。
杭黄高铁是连接浙江杭州与安徽黄山的一条高铁线路，由于建设的时候为了更多的照顾沿线地区这条高铁线路走了一个v字形的线路。
杭黄高铁并没有沿着以前的杭徽高速进行布置，让浙江多地通上了高铁，但是由于距离的延长，也将相关的票价加到了旅客身上。杭州与黄山之间旅客更倾向于坐大巴车或直接自驾出行，这条线路平均利用率只有28%，最高的车站利用率只有58%。
杭州计划利用富余的铁路资源开通市域列车，初步的计划可能是以富阳、桐庐、建德三地为主，采购短编组列车在此高铁线路上进行运行。
其实在杭州至宁波之间就运营了相关的铁路列车，虽然乘坐这种车乘坐时间会延长，但是票价相当低，比如杭州至宁波间的最低票价仅为20元。
对于时间不敏感的群体来说，乘坐这种车还是十分合适的，在具体线路安排上还需要进行进一步探索，这种充分利用既有资源发展市城轨道的方式，正在被越来越多的城市采用，比较出名的有上海金山铁路等。
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