在陆丰的乡野之上，遍布着一个密集的网络。它四通八达，不仅便捷了当地群众的出行，还引来商机和活力，在镇村之间织出了一张民生幸福之网。

近期，陆丰获评“全国四好农村路示范县”，这是对陆丰农村路建设成绩的肯定。陆丰农村道路建设情况如何？给群众带来了哪些便利和实惠？

因地制宜

建制村100%通硬底路

要想富，先修路。而路怎么修，才能发挥最大效益？这需要因地制宜。陆丰的做法是，道路跟着镇村走、跟着产业走、跟着发展走，根据各地实际将路修好，更好发挥道路聚财的作用。

从溪碧村出发，一条绵长的沥青路从村边延展开来，路两旁新加装的路灯明亮而温馨。

Y716线、Y718线和C392线是溪碧村通往桥冲镇的主要道路，在修建或改造的过程中，道路设计、配套设施都进行了严格的前期规划，包括在选择路灯款式等细节上，都力求和沿线村庄整体景观融为一体。

这些道路没有进行整修前，晴天路很颠簸，雨天又很泥泞，村民们去一趟镇里很不方便。变化发生在2020年。当年，陆丰实施“农村公路大会战”，政府拨款400万元，桥冲镇和村里也多方筹集资金，溪碧村的道路就这样修起来了。

同样的变化也发生在甲西镇欧华村。现在村内道路整洁、平坦、宽阔，道路上车水马龙，道路环境的改善不仅打破了村庄以往的寂静，也带旺了周边商铺的生意。

“以前没修路的时候灰尘特别多，交通不方便，客流量也比较少。现在路修宽了以后，交通方便了，所以客流也多起来了，而且没有那么多灰尘，卫生变好了。现在环卫工人每天两次过来清理垃圾，我们店面门前也非常干净。自从修了这条公路以后，生意比去年、前年好了很多。”欧华村一家饮食店店主说。

近年来，陆丰市通过交通建设和“四好农村路”大攻坚，构建起“1+5+13”示范带体系，因地制宜推进县道升级改造和乡村道路提档升级，把一条条便捷之路延伸到群众家门口，打通了群众幸福感提升的“最后一公里”。

“我们交通运输局是业主，以项目打包的模式来推进建设，严格执行工程设计流程，通过招标等形式吸引高资质的设计单位，从而在工程质量、资金使用等方面做到规范高效，实现全流程保障。”陆丰市交通运输局总工程师林耀杰介绍。通过这种项目打包模式，除了农村公路路面建设之外，还把一些安防设施也包含进去，做到保质保量、保证进度。陆丰市有21条县道、264条乡道、654条村道，全部落实“路长制”，也落实了养护资金，确保“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”。

政府的主导给陆丰的“四好农村路”建设注入了强大动力。从项目审批到招标，再到施工监督和后期验收，整个过程更加规范、细致。建设过程中遇到的难题，还可以多部门协同处理，让道路建设变得顺畅。

同时，陆丰还着力完善农村公路交通基础设施建设，着力实施农村公路改建、升级改造、“单改双”等项目，建成一批旅游路、产业路、文化路，实现了砂土路“清零”，建制村100%完成通硬化路、通客车，100人以上自然村村道全部实现道路硬底化。

截至目前，陆丰市公路通车里程2096.4公里，其中农村公路约1789.6公里，“六横七纵”四通八达的交通干线网格局基本形成，互联互通的农村公路网成为乡村发展的有效支撑。

精细管护

每条路都有责任人

“四好”农村路，建好只是第一步，精细管护，让农村道路更好发挥作用，则是更加重要的一环。

在“四好农村路”的后期保养上，陆丰也是充分发挥政府的主导优势，多措并举把路养护好。一方面，先后出台《陆丰市“四好农村路”建设工作实施方案》《陆丰市农村公路“路长制”工作方案》《陆丰市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等多个有关农村公路管养文件，从制度层面强化保障。

另一方面，将农村公路管养工作纳入乡村振兴统筹谋划和考核指标，全面落实“县道县管、乡村道路乡镇管”，压实地方党委、政府责任，持续推进农村公路管养专业化、高效化、规范化。

在实际的管护工作中，陆丰精心打出一套组合拳。首先是确立“谁来管”，陆丰整合交通执法、路政队伍和基层网格人员，建立交通安全劝导站，开展多种形式的宣传，以面对面劝导的形式提升群众道路安全与护养责任感。在此基础上，陆丰深化管养改革，以自动化检测为抓手，深入开展农村公路养护工程和路域环境整治，确保农村公路管养率达到100%。

交通管理部门还依托“民情地图”，建立信息化管理平台，全面推进农村公路“路长制”，让每一条公路都有“管理人”，有问题可以责任到人，第一时间得到处理，在动态化的养护中延长公路使用寿命。近3年来，陆丰市共完成县道路面改造约114公里，砂土路改造约212公里，农村公路“单改双”约48公里。

路管养好了，关键是要用起来，最大限度地发挥便民作用。

“我们村道路修成7米宽，方便了出行，也便于农产品运输，对我们产业园区发展帮助很大。路通财就通，‘四好农村路’建设对我们农村发展来说很重要。”陆丰市潭西镇长安村农业种植户林向民说。

过去，村民们购买日常用品要么是“赶大集”，要么是想方设法进城集中采购。随着农村路建设的推进，依托方便的村道，陆丰市打造了三级物流配送体系，建立电子商务服务站，建制村全面开通货运物流、邮政、快递等服务，三级物流覆盖率达100%，村民们也过上了“一键下单、在家收货”的日子。

买东西方便，物质生活得到改善，陆丰群众的精神面貌也比以前更好了，致富的劲头更足了。

“2020年以前，我们村很多路走不通，路面是坑洼不平的泥泞土路，村里人要绕路绕得很远。”深港村“两委”干部林达豪回忆时感慨万分。说起这条路的变化，林达豪说，“几年前这里还是条土路，晴天刮沙、雨天成泥，路面坑坑洼洼的特别难走。如今路修好了，村容村貌也好了，文旅活动也多起来了。”

原来从深港村到镇上最近的路是一条泥土路，一下雨泥泞的土路深一脚浅一脚，一下雨乡亲们就开始发愁。如今的深港村乡村道路上，路面宽阔整洁，路两侧栽种的行道树整齐划一，来往的车辆一路畅行。道路中间还有红黄蓝三条实线，代表是旅游观光线路的意思，称为“彩虹公路”。

路通财通

“四好”路带来商机活力

在陆丰市南塘镇，有一条县道从铜锣湖出发，沿途串联起汤湖、北湖、苑西、溪南等村，开阔的路面，穿梭的交通，作为连接国道324线的一条交通主干道，为南塘镇的发展注入活水。

不为人知的是，过去这条路破落狭窄，路灯时亮时灭，拥堵更是常态，与现在的样子可谓天壤之别。随着“四好农村路”的推进，镇上投入资金把这条路改成8米宽的沥青路，并配套路灯、绿化带、人行道，昔日的“小破路”摇身一变成为一道亮丽的风景。来往穿梭的车辆，带来了游客，北湖村作为核心产业区之一，村民的年人均收入也超过一万元。

在陆丰市碣石半岛12.6公里的“产业路”上，车辆往来不绝，道路沿线有海洋工程基地、碣海农业产业园、陆丰现代农业产业园、陆丰核电厂等产业。

“我们的产品都是几十吨的货物，新修的道路为我们货物进出提供了非常大的便利。”南海海缆有限公司常务副总经理周远清说，“这条路是重载道路，该条路的建成，大大方便了企业原材料、基建材料的进出。”

提及“姐夫红薯”，陆丰人早已耳熟能详。昔日溪碧村交通不便，村民们生活水平不高。然而，“四好农村路”的建设，不仅铺就了通村达户的新路，更引领了产业的腾飞。依托红薯种植这一传统优势，村里发展起了全产业链，红薯干、红薯条等特色产品备受青睐。

如今，“姐夫红薯”品牌声名远扬，产品通过线下、电商等多渠道畅销珠三角、长三角等地。产业的兴旺不仅带动了当地就业，还催生了文旅产业的蓬勃发展，村民们的日子越过越红火。这一切的变化，都是“四好农村路”建设带来的福祉，也是溪碧村走向振兴的生动见证。

“龙潭湖谷”示范带同样是南塘镇道路条件改善后结出的一个硕果。串联起片区田园河流资源，以农业旅游、温泉疗养为特色，越来越多外出的人回到家乡，他们热火朝天地创业就业，依托当地红色资源建设了“薪火蓝湾”示范带，一个红色文化精品体验路线应运而生。

南塘镇只是陆丰“四好农村路”开花结果的一个缩影。金厢、碣石、陂洋、八万等镇的许多乡村都因为“四好农村路”建设发生了翻天覆地的变化。

近年来，陆丰坚持以“综合交通大会战”为抓手，全力推进完善交通基础设施，将“四好农村路”融入全域乡村振兴示范带建设，不仅投资2.8亿元完成43公里乡村振兴滨海走廊示范带建设，还斥资打造了总长为317公里的“龙潭湖谷”“山水画廊”“谷乡慢城”“浪漫荷香”和“薪火蓝湾”五条乡村振兴示范带公路，覆盖全市23个镇（场、区），129个行政村，辐射带动60万人。

一条条乡村路，联通着城市和乡村，打通了闭塞，带来了商机，引来了富饶，让乡村真正“振兴”起来，让群众的幸福感成色足、分量重。

一线实践

出门见路、抬脚上车

陆丰行政村全部通公交

在陆丰城乡间，近几年时常能看到这样一幅图景：一辆辆公交车奔驰而过，里面载满着农民和农货，承载着乡亲们对美好生活的期盼。

这是城乡公交运营的真切场景。随着“四好农村路”建设的推进，陆丰真正打通了服务农村群众的“最后一公里”，着力推进城乡交通运输一体化发展。陆丰全市共有3个客运站场，其中二级客运站1个、四级客运站2个，“五位一体”的旅客运输体系已基本形成。

据悉，截至2022年底，陆丰已实现省域道路客运联网售票，客运联网售票覆盖率达100%，农村客运车动态监控设备安装率达100%。

镇村公交的运营，是农村地区“四好农村路”的关键一环。建好、管好、护好、运营好乡村道路，能够让镇村公交平稳便捷地运行，给村民带来出行的便利。

“四好农村路”一头连着乡镇，另一头连接着城区。日前，去陆丰市区购物的大安镇大安社区村民黄大爷，在等公交车回家。“现在到市区太方便了，村里就有公交车。”黄大爷回忆，过去门前是河沟路，坑坑洼洼，以前生病租车去一趟市区医院，非常不方便。

“我们现在有260辆新能源公交，20辆7座小车，23个镇（场、区）实现全覆盖。这得益于农村公路的改善。”陆丰市粤运公共交通有限公司总经理林壮军说，自2016年以来，公司落实汕尾市优先发展公共交通的战略部署，大力推广新能源车，开通陆丰城区至各乡镇、跨县区以及农村客运班线合计共55条，提供一体化的城乡公交运营服务。

“路况良好，出行方便，路况安全了，因此也增加了客流量。”林壮军说，现在农村道路建设好了，群众出门都会优先考虑乘坐大型公交车，从侧面说明农村道路在不断拉近城市和镇村的时空距离，进而降低出行成本并提高出行效率。

最近几年，陆丰市新建、改扩建了不少村居道路，陆丰市粤运公共交通有限公司在跟当地政府密切联系的同时，尊重大多村民意愿，及时优化、调整运营路线。

此外，每逢高考、中考期间，陆丰市粤运公共交通有限公司结合各考场分布、线路走向、运力配置等实际情况，制定“爱心送考”运营保障方案，为考生保驾护航，考生持准考证可以免费乘车。值得一提的是，对老兵、现役军人、残疾人等特殊群体实行免费乘车，这进一步减轻了乘客的出行负担。

据统计，陆丰市粤运公共交通有限公司2023年度客运量约295万人次，发送营运班次约35万次，行驶里程共1142万公里。

如今，一辆辆新能源城乡公交车驰骋在陆丰全市，偏远山区群众“出门见路、抬脚上车”的愿景得以实现。

林壮军表示，下一步将结合线路调整，继续提高质量，强化服务，及时调整车辆发班时间，及时对驾乘人员提出新的要求，加强公交司机培训以提高服务质量，使广大居民能够感受到“四好农村路”带来的便捷，进一步推动地方经济发展。

南方+记者 彭骏

来源：南方+