印尼新总统普拉博沃履新后一个星期以后，他的外访行程终于出炉。正如外界一开始所预料的那样，中国是第一站，而且还是规格最高的国事访问，然后才是美国。

这就让人想起，半年前，普拉博沃胜选后的首次出访，同样是选择中国作为目的地。印尼似乎是想通过这种安排表明，中国是新政府外交政策上的“头等优先”。

【普拉博沃履新后将首访中国】

而新总统履新后的头等大事，是不折不扣地落实对中国的承诺，继承并发展佐科时期的对华友好政策，进一步拓宽中印尼合作的基本面。

之前中方派特使参加普拉博沃就职仪式的时候，也提及，普拉博沃当选印尼总统后第一时间选择访问中国，充分体现了印尼对双边关系的重视。

此外，普拉博沃在为自己竞选造势的时候，也多次把自己往佐科“接班人”的形象上塑造，他除了强调会继承佐科的对华政策，称自己与佐科在对华关系上“高度一致”，还力邀佐科长子吉布兰担任自己的副手。

如今普拉博沃履新，佐科长子也顺理成章地成为了印尼最年轻的副总统。

【普拉博沃先去中国再去美国】

我们之前讨论过很多次，就是普拉博沃会不会成为下一个小马科斯？印尼又会不会成为第二个菲律宾？毕竟这段时间，中国和印尼海上执法力量的“互动”，让纳土纳群岛以北海域的局势也不平静。

同时他的当选经历，也和小马科斯确实存在不少重合的地方，比如说同样承诺要继承前总统的对华政策，还与前总统的子女组成了竞选同盟，而且小马科斯上台之初，对中菲关系也释放了不少积极信号。

这些都导致，普拉博沃目前种种对华言行，在我们眼中有着很强的既视感。

何况在外交上，听其言观其行这个原则还是很重要的，不能光看普拉博沃怎么做，主要还是看他接下来的五年任期内，是否能采取实际行动，推动中印尼关系继续发展，丰富两国合作的战略内涵。

【佐科卸任前，还专门给中方致电】

只不过实事求是地说，印尼的政治生态与菲律宾有根本的区别，菲律宾长期以来都是对美国一边倒，尤其是在南海问题上对美国马首是瞻，唯独杜特尔特时期是个例外，如今小马科斯只是让菲律宾对中美的外交政策回到应有的状态。

而印尼长期坚持“不结盟”政策，对与美国的关系不存在多少路径依赖，而且印尼自视为“中等强国”，希望在国际地缘格局扮演更重要的角色，不希望做大国的“代理人”，这也让印尼在处理与中美关系时，相对来说能表现得更加理性。

普拉博沃下个月访问完中国，下一站就直奔美国而去，然后他会在拉美停留一段时间，先是在秘鲁出席亚太经合组织领导人非正式会议，然后到巴西参加G20峰会，而英国是他外访行程的最后一站。

这就是普拉博沃履新后的外交首秀，时间跨度长达大半个月。从具体的行程安排来看，这充分照顾到印尼在中美之间的战略平衡，重点突出外交上的“不结盟”色彩，也准备在全球南方、多边合作这些领域大展拳脚，充分体现了普拉博沃个人的地缘政治抱负。

【印尼新总统也没忘记经营与俄罗斯的关系】

乍一看没有俄罗斯的份，不过值得注意的是，印尼新外长不久前参加了喀山金砖峰会，称已经启动了加入金砖的进程。此外，印尼很快将与俄罗斯举行首次联合海军演习。

所以别看普拉博沃外交首访的几个目的地里没有俄罗斯，但实际上，在其他层面的互动完全没落下，只不过与俄罗斯的关系，并不是新政府在外交上的最高优先而已。但印尼本身是很乐意与俄罗斯的“向东看”战略对接，成为后者发展与东盟关系的一个重要支点。

看得出来，面对中美俄三个大国，印尼摆出了一副长袖善舞的姿态，试图贯彻自己的“不结盟”政策。

对中国，普拉博沃领导下的新政府，主要还是加强在经贸、基建等方面的合作。普拉博沃一上台，就提出要把印尼的经济增长率从现在的5%，一直拉高到8%，目前还不清楚，他准备如何寻找新的增长点，但可以肯定，中印尼关系现在的几个合作项目，都是重点关照的对象。

而对美国，印尼去年才把美印尼关系提升到全面战略伙伴关系，如今也过去了整整一年，正是开展新一轮互动、互相释放积极信号的时候。

【普拉博沃强调，在对华关系上与佐科有高度共识】

不过考虑到印尼在巴以问题上的一贯立场，加沙冲突一日不解决，印尼与美国打交道，就始终有一层芥蒂。

更关键的是，拜登政府的任期只剩最后3个月，普拉博沃这趟去美国，可能很难与对方进行有实质性的讨论，例行公事的意味或许更重一些。

不过印尼很笃定，明年无论是谁当美国总统，都有必要重视印尼这个在东盟的发展中大国。

再然后就是APEC和G20两场峰会，这是普拉博沃在多边舞台上的外交首秀。从他上台后的种种言行表现来看，他很迫切地希望，能在这两场峰会中，彰显印尼作为发展中大国的风采。

虽然在竞选时，普拉博沃多次以佐科“接班人”自居，但这不代表他不想留下自己的政治遗产，让国际社会都看看他作为印尼新总统的“外交手段”。