自2018年以来,我国针对农村“大棚房”问题进行了3次专项集中清理整顿,通过全面清理排查,严格整治整改,使得农村“大棚房”问题得到了有效的遏制。
所谓的“大棚房”就是以建设农业大棚之名,行占用耕地建设“私家庄园”、休闲度假设施、商品住宅等非农设施的违法违规行为,其本质就是农地非农化,改变了农地的农用用途。
农村“大棚房”问题由于其隐蔽、复杂、长期的特性,增加了日常监管工作的难度,这两年“大棚房”问题又有了死灰复燃态势。但是,在耕地非农化、非粮化严格用途管制的今天,即便“大棚房”问题再难治理,国家也将迎难直上,坚决将其治理到位。
1.再次下狠手
今年10月份,自然资源部针对2024年度土地卫片执法工作作出年终部署验收,印发了《关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》,明确点名农村“大棚房”问题,将其作为2024年土地卫片执法工作的重点来抓并纳入持续监管,对经判定确实存在违法行为的,要依法依规予以严肃查处。
日前农业农村部有针对农村“大棚房”召开了工作推进会,明确将坚决防止“大棚房”问题回潮反弹,牢牢守住耕地红线。
年终,农业农村部和自然资源部两部委相继出重拳,针对农村“大棚房”再次下狠手,从这里既可以看出国家对其治理的决心,从侧面又可以看出目前“大棚房”问题又开始严峻起来。
2.常态化监管
自然资源部《关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》中明确以后将对于“大棚房”违法用地行为,将纳入持续监管。日前农业农村部召开的“大棚房”工作推进会,也明确扎实推进“大棚房”问题常态化监管工作,坚决防止“大棚房”问题回潮反弹,确保农地农用,牢牢守住耕地红线。
也就是说以后农村“大棚房”问题不再是像以前隔段时间进行一次集中整治,而是将这一问题进行常态化的监管。什么是常态化?就是一直不间断,按照国家相关法律法规进行严格要求、监管下去,毫不松懈。不再是什么定期、不定期,以后将实现全方位、全时间段的监管。
3.全面排查
农业农村部召开的推进会中还明确“大棚房”治理工作将坚持全面排查。上面提到了针对这一问题将常态化监管,这里有明确了治理工作不再局限于随机抽查,而是进行全面排查,而且是用了“坚持”一词,突出全面排查的持续性。
会议还强调要健全“大棚房”日常监管巡查机制,用好信息化手段提升常态化监管效率,指导各地每年对辖区内用于种植生产的农业设施、备案的设施农业用地开展一次全覆盖巡查,做到早发现、早制止、早整改。
针对“大棚房”,只有在时间上全天候,在空间上全方位的针对排查,不给违法占地建“大棚房”行为丝毫喘息机会,才能为有效、彻底根除农村大棚房问题创造条件。
4.零容忍
农业农村部的这次会议上还明确以后要对“大棚房”监管治理保持高压态势,以零容忍的态度坚决整治存量问题、杜绝新增问题,紧盯不放、常抓不懈,长久巩固好清理整治效果。这指出了此工作的长期性和重要性。
这里既明确指出要对存量老问题零容忍进行坚决治理,同时又明确杜绝新增问题,将计划违规占地或开始违规占地的都统统抹杀在萌芽状态。
大家还要注意“高压态势”和“零容忍”两个词语,说明了国家针对“大棚房”问题的治理的坚强决心和果断手段。
这也给咱们提个醒,农田就是农田,大棚就是大棚,用心耕作才是正道。以后以建大棚为名,行非农建设之实的“挂羊头卖狗肉”式的做法根本行不通了,一经发现,露头严打。
针对“大棚房”问题的处理也是很严肃的,首先拆除非农违建这只是最基础的,严重的还要经济和行政处罚,而且对处理问题的干部也有要求,处理不当、不积极的,也将会受到相应问责和处分。
5.处理要“准”要“严”
日前农业农村部召开的这次推进会上还明确针对“大棚房”要慎重稳妥、严谨准确认定问题性质,把准标准,严格程序。
要求既不能随意扩大“大棚房”认定范围,“冤枉”了实实在在种大棚的农民,也不能放松警惕,针对非农占用心慈手软。
要“准”,就是把好“大棚房”认定关,发展设施农业、合法耕作大棚一直是政策鼓励的。大棚房整治并不意味着农地政策的改变,其整治与发展乡村新产业新业态也并不矛盾。因为农村土地又严格的用途规划,既然是农地就要作农业生产使用,发展乡村新产业就需要依靠农村建设用地,而不能占用本应农业生产的农用地。
要“严”,会议上明确要从严从快整治,设定明确的整改时限,定期开展“回头看”,依法依纪从严查处相关违法违规主体。
大棚房很大程度上还是城市资本惹的祸,在土地流转中,少数工商资本在利益的诱惑下,打起了非法占用耕地的主意,“大棚房”多由资本公司开发。因此针对下乡资本也要进行严格监管,规范和严防资本非法占用耕地的行为。
农村“大棚房”的本质是改变了土地的性质和用途,改变了农业的生产功能,触碰了耕地的保护红线。农业大棚就应农业生产服务,借农业之名干非农之实,既损害耕地资源,又影响粮食安全,必须坚决遏制整治,我们种地老百姓要坚决反对“大棚房”,抵制不良资本的违法占地行为。