中西部省份受制于总体的经济发展水平,做大中心城市,集中优势资源,打造明星城市参与全国经济竞争,从而获取更多的曝光度和资源,已成为中西部甚至部分东部省份不约而同采取的发展道路。
做大中心城市所谓的大无非就两条路,除了提质就是增量。两者甚至是相辅相成的,对于增量的手段。中西部核心城市纷纷亮出区划调整吞并的大招。近年来最具震撼效果的就是成都合并简阳,济南合并莱芜以及合肥三分巢湖。带来的效果显而易见,几个城市的首位度与城市综合实力均得到了极大的提升。这也让其他城市纷纷心痒不已,如郑汴、长株潭,武鄂,还有漫无目标的南昌,酝酿多年而无实际进展。
行政区划调整极其复杂,虽然成功者有之,但难度也是极大。但有一点,中心城市很难直接合并体量较大的邻居,因为区划调整根本目的还是为了整合优化管理,而不是一味的做大。因此,郑州、长沙、南昌就很难,因为周边没有合适的合并对象。像莱芜,只有2000多平方公里,100多万的人口,虽然城区离济南距离还挺远,但是合并难度并不大。像巢湖,体量过大,只能采取三分措施,只留一部分划归合肥。像开封、株洲、湘潭,南昌相邻的几个城市九江、上饶宜春、抚州,都是面积大,人口多的大型地级市。这也是南昌一直没有明确合并目标的原因。而鄂州之于武汉就是一个很好的对象,体量合适,距离极近,因此如果有下一个城市合并的调整,大概率就是武鄂。
西咸新区
而西安代管西咸新区的模式,给了中部三省会郑州、长沙、南昌一个很好的思路。咸阳,虽然主城区距离西安极近,但市域范围大,人口多,接近1万平方公里的面积,400多万的人口,西安很难直接吞下。而代管西咸新区,则走出了一步妙棋,西咸新区GDP直接计入西安,人口直接归西安管理。不仅提升了西安的总体实力,拉近了与济南等竞争对手的距离,也为酝酿多年的西咸一体化迈出了实质性的一步!
对于中部三省会来说,采取代管模式则是近期能够成行的最现实的选择。分城市来看代管目标。
郑州与平原示范区
郑州,目标不是开封,开封城区与郑州太原,而且还隔了个中牟,并不合适。最合适的对象就是新乡平原新城。平原示范区本就是新乡郑州发展联系的纽带,交给郑州代管,不仅能够更好的整合资源,促进平原示范区的发展,更是让黄河成为郑州市区的内河,提升城市形象,坐实大河名称之名!
长株潭与九华
长沙,目标就是九华,长株潭一体的体量过于巨大,很难付诸现实,而湘潭九华新区则就是很好的代管目标。长沙地铁三号线直通九华,大王山片区和九华本就无缝连接,大王山片区也是长沙近年重点打造的文旅示范片区。再加上轨道交通的直连,代管顺理成章。
赣江新区
南昌,情况最为复杂,但是也最为迫切。南昌不仅在全国,在中部都排名靠后,城市体量太小一直无法突破。最好的对象就是赣江新区。西咸新区也是跨城市的国家级新区,赣江新区也一样,两市共管绝不如一市独管的效率高!代管赣江新区将直接给南昌带来质的提升。
不积跬步无以至千里,西咸已开了好头,中部三省会谁能率先迈出这一步!