打不过就求和?中美在合作上有了新突破,拜登政府在6次向中方低头后,借着联合国气候变化迪拜大会开幕的契机,美国定调中美气候合作。
当地时间11月30日,《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)在阿联酋迪拜开幕。据悉,本届大会计划从11月30日持续至12月12日,主办方预计将有超过7万人参加,其中不仅包括《公约》缔约方代表,还有商界领袖、年轻活动家、气候科学家。其中,中国生态环境部部长黄润秋、中国气候变化事务特使解振华等出席此次大会,美国方面则是派出美国总统气候问题特使约翰·克里。中美两国不出意外的成了此次气候大会的重点关注的对象,甚至有媒体认为,中美之间在气候问题上的合作将被视为此次COP28峰会上达成共识的关键。
值得一提的是,在此次气候大会开幕的前一天,美方代表就在有意向中方示好,当地时间11月29日,克里表示,美国将与中国合作,使此次联合国气候谈判取得成功。貌似中美双方在气候问题上的合作又要有新的突破了,据了解,在11月初,克里和解振华就曾在美国加州会晤,双方同意重启双边气候工作组。而克里在谈到与中国同行的会晤时也表示,“双方已经决定切实合作,以使得COP取得成功,并进行一次成功的全球盘点。”并且克里还强调,“没有中美积极推进减排,就无法赢得这场战斗”。
不过,需要指出的是,中美在气候问题上的合作,也是当前中美双方为数不多的能够正常有效进行的合作之一。众所周知,近些年来,在中美全面博弈的大背景下,美国为了打压遏制中国的发展,无所不用其极的在经济、科技、政治外交、军事等领域对中国进行打压制裁、围堵封锁,这也使得中美两国关系一度陷入紧张。尤其是在去年8月时任美国众议院议长佩洛西无视中方警告执意窜台,以及今年年初拜登政府大肆炒作的所谓“气球事件”,致使中美关系降至冰点。
在此背景下,中美双方在经贸领域的合作,以及政治外交、军事上的对话沟通几乎全部陷入停滞状态。只不过,随着美国各种方法用尽,但是中美博弈的最终结果并没有美方预想的那样好,中国不仅没有被美国的“围追堵截”所打倒,反而发展愈发强劲,可以说,美方在这场中美博弈中已经完全失败。
眼见自己没有讨到好处,于是,拜登政府便抱着“打不过就求和”的心态,开始向中方低头,寻求重启两国之间的合作。自今年6月份以来,拜登政府就曾先后6次派遣美方官员访问中国,寻求对话合作,这其中就包括美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、气候特使克里、商务部长雷蒙多,以及由联邦参议院多数党领袖舒默率领的跨党派国会议员代表团,最后还有美国加州州长纽森。而在上述美方官员访华期间,多少都谈到了中美气候合作问题。之所以如此,主要还是美方想借在气候问题上的合作,以此作为打开中美在其他领域重启合作的突破口。
不可否认的是,近年来,中国政府为了改善环境质量、应对气候变化,出台了一系列重大措施,成为环保领域的全球领导者,而美国政府在这一问题上的态度和举措则反复无常,中国的许多环保经验确实也值得美方借鉴。