宋朝的建立标志着五代十国时期的结束和北方的统一。然而，尽管宋朝初期曾在关中地区建都，但后来迁都南京，再后来又迁都至汴京（今河南开封），并未在关中地区定都。这种决策背后涉及到多种因素，包括政治、经济、军事和文化等方面的考量。

首先，关中地区作为中国古代重要的政治中心之一，曾多次成为建都的地方。在西周时期，关中地区就成为了西周的政治和文化中心。随后，在秦朝、西汉和隋朝等朝代也都将关中地区作为都城。然而，关中地区的地理位置并不理想，它位于内陆地区，交通不便，对南方和东北方向的统治相对较困难。因此，对于宋朝来说，迁都至关中地区并不是一个理想的选择。

其次，迁都南京和汴京都体现了宋朝政治、经济和军事的考量。南京地处长江流域，交通便利，方便与南方各地进行联系和统治。此外，南京的地理位置对抗金朝的侵略具有一定的战略优势。而汴京位于黄河中游地区，地处中原经济中心，对于统治北方和对抗辽金两个敌对势力也有战略优势。因此，宋朝选择迁都至南京和汴京是为了更好地统治全国、应对敌对势力的挑战。

此外，文化因素也对迁都的决策起到了一定的影响。宋朝是中国历史上一个重要的文化时期，特别是南宋时期的文化繁荣程度令人称道。南京作为宋朝的都城，在文化交流、文化创造和学术发展等方面扮演了重要角色。在南京，有许多文化名人、学者和文化机构，为宋朝文化的繁荣做出了重要贡献。因此，迁都至南京体现了对文化发展和繁荣的重视。

最后，关中地区作为一个重要的军事要地，在宋朝时期仍然发挥了重要作用。尽管宋朝没有在关中定都，但关中地区依然是宋朝的军事重镇之一。宋朝在关中地区设置了多个军事重镇和边防要塞，以应对辽金两国的威胁。这种安排使得宋朝能够更好地控制关中地区，并保持对北方的军事压力。

综上所述，宋朝没有在关中定都的决策是由多种因素综合考虑而来。政治、经济、军事和文化等方面的考虑使得南京和汴京成为更合适的都城选择。这些决策既考虑到了对全国的统治和对外敌的应对，也考虑到了文化繁荣和军事安全等因素。这些决策对于宋朝的政治稳定、经济发展和文化繁荣产生了重要影响，也体现了统治者对于国家全局和长远发展的战略考量。