一位专家表示，随着泰国任命了新的外交部长，该国面临着更为严峻的挑战。朱拉隆功大学政治学院国际关系系讲师素拉查·巴姆鲁苏克(Surachart Bamrungsuk)认为，近期政府改组后可能会出现动荡。

他在Matichon Weekly发表的题为《2024年泰国国家安全日益紧迫》的文章中写道，泰国政府和新任外交部长将面临与边境安全有关的问题。马里斯·桑吉安蓬萨（Maris Sangianmpongsa）被任命为新外交部长，不会影响外交部职能，因为他此前曾是外交部团队的成员。

马里斯接替了帕恩普里·巴希达·努卡拉，后者在内阁改组期间失去了兼任的副总理职位，并于4月28日辞职。马里斯是外交部的职业外交官，也是帕恩普里顾问团队的成员。素拉查教授在文章中列举了泰国和新任外交部长在边境安全方面面临的三大挑战。

1.缅甸内战

缅甸内战很可能导致国家分裂。自2021年2月1日军事政变以来，战争在本已脆弱的环境中以前所未有的速度显著发展。这些敌对行动可以被视为一场全面的内战，因为它们使不同意军方接管和推翻军政府民选政府的平民相互对立。

这场战争不仅仅是少数民族武装团体和地方国防军与缅甸军队的战斗。简而言之，战争不仅仅是一对多，而是多对多。1994年初，三个强大的民族叛军联盟于2023年10月27日发起代号为“1027行动”的攻势，控制了城镇并入侵了数十个军事基地，随后内战急剧加剧。

军政府失去了对其部队几十年来驻扎的城镇的控制权，落入抵抗组织手中。最近几天，情况变得越来越糟。最新的冲突升级已蔓延至缅甸经济中心之一仰光，引发激烈战斗的可能性增加。缅甸抵抗组织的胜利被视为今年夏天推翻军政府的转折点的希望象征。

然而，这很可能导致难民涌入泰国。素拉查指出，与此同时，缅甸义务兵役法的实施，加上靠近达省的妙瓦底镇的激烈战斗，以及泰国对涉及中国公民的非法“灰色”贸易的打击，使缅甸危机问题变得更加复杂。

专家敦促泰国政府和国家安全机构充分认识这一问题。一些涉嫌从事非法活动的中国公民利用泰缅边境地区作为活动基地。由于地理位置的原因，泰国成为边境附近冲突升级后逃往泰国一侧的难民的逃生路线。来自缅甸的大量难民引起了泰国政府的担忧。

如果这种情况持续下去，泰国将被视为“东南亚的波兰”，并将面临与东欧国家类似的挑战，后者在接收乌克兰战争难民方面发挥了重要作用。这不是泰国在泰缅边境的第一次援助，而是为应对难民局势以及保护边境和人民而做的准备。

但目前，国家和地方层面应该有明确的“准备和应对政策”。高度重视建立多方参与行动的完整性，并确保人道主义援助行动按照国际人道主义援助准则进行，以防止这种情况被利用。

素拉查教授认为，泰国应该考虑扮演“和平掮客”的角色，帮助调解两个或多个冲突团体之间达成和平协议，或者推动“缅甸和平论坛”，以帮助减轻冲突的强度。

国家还必须确保包括今年轮值主席国老挝在内的东盟成员国了解援助和行动计划，这些计划必须符合东盟共识、国际对缅外交努力的五点旨在结束危机。这位国际事务专家补充道，外部沟通也至关重要。

泰国与美国、中国、欧盟、日本、澳大利亚和印度就其项目进行沟通非常重要，因为这些国家在缅甸和平建设中也发挥着主导作用。最重要的是，泰国应该考虑寻求非政府组织的合作，帮助缅甸实现和平，尽管泰国前政府同意缅甸军政府的要求，不允许非政府组织代表参与边境行动。

素拉查指出，在当前情况下，泰国应考虑退出该协议。然而，“思想”是一切行动的基本工具。为了确保成功运作，泰国政府必须制定政策并分配总理和相关政府机构的角色和权力。最重要的是，他必须确保所有政府和军队领导人充分了解缅甸当前的危机以及问题的解决方案。

2.泰国南部腹地的冲突

2024年是南方腹地缔造和平协议的重要一年，希望转为沮丧和深切担忧。在制定一项旨在为南部腹地带来和平的联合全面和平计划（JCPP）的协议之后，泰国南部三个边境省份的暴力和叛乱问题重新成为人们关注的焦点。该交易遭到了专家的强烈批评。

在泰国南部和平谈判的公开论坛上，他们表示，该计划草案并不是解决问题的积极方法，特别是针对马来人革命阵线（BRN）提出的要求。作为协议的一部分，该运动似乎希望将问题地区扩大到宋卡的部分地区，而不是将其限制在三个南部边境省份。

因此，“全面和平计划”将成为一个“复杂的计划”，素拉查说。目前尚不清楚这项得到一些非政府组织支持的拟议计划是否会给泰国南部带来和平或增强BRN在谈判中的“讨价还价能力”。

此外，当总理赛塔·塔维辛访问南部三个边境省份以提振经济时，他没有谈到该地区的暴力和叛乱问题。专家和观察家质疑仅关注经济增长能否解决南方腹地的暴力和叛乱问题。政府的行动引发了人们的疑问：是否存在旨在结束冲突和暴力的精心设计的战略、战略方向甚至政策。

南部边境三个省份的村民对泰国政府领导人忽视解决国家暴力问题表示怀疑，国家暴力是经济增长的重大障碍之一，实际上也是实现经济增长的重要障碍之一。但政府必须充分认识到，解决南部边境三省“平叛战争”所产生的暴力问题，需要基于多维思维的综合战略，而不是基于单维思维的计划。

简而言之，结束战争需要明确的战略，而不仅仅是梦想。没有策略的梦想只是梦想。他们无法阻止暴力和战斗。素拉查敦促泰国政府借此机会认真审视其对南方腹地的战略，并考虑如何将经济因素融入到这一战略中，以帮助恢复和平。

3、海上边界不同

泰国政府试图解决柬埔寨和泰国之间的陆地和海上边界争端似乎激起了民族主义和右翼情绪。2024年，柬埔寨和泰国政府就重叠的海洋主张重新开启谈判，但民族主义者和右翼势力已经掀起波澜，有可能使柬埔寨和泰国之间的关系复杂化。

2008年，柬埔寨和泰国就柏威夏寺周边土地问题进行的谈判激起了两国的不满，并导致两国之间的紧张局势和冲突。素拉查解释说，柬埔寨和泰国最近关于海事争端的讨论主要集中在泰国湾的“重叠索赔区”（OCA），该地区本身就很复杂。

右翼圈子的尝试被视为一种让他们在政治活动和抗议泰国政府中发挥作用的机制。它们基于有关边界问题的民族主义，重点关注两国之间长达数十年的柏威夏古印度教寺庙争端，以及泰国湾重叠的领土主张。这些右翼圈子利用阴谋论作为吸引人们注意力的工具。

因此，专家建议泰国政府对可能使阴谋论成为现实的任何行动保持极度谨慎。素拉查指出，与重叠海事主张有关的问题非常复杂。泰国政府多年来一直在处理这个长期存在的领土问题。在柬埔寨和泰国之间的主权争议悬而未决后，泰国政府于1968年决定授予泰国湾重叠地区的石油开采权。

不过，他随后通知特许经营商暂停在这些地区的所有活动，直到政府与柬埔寨政府就资源开发达成协议，以实现两国互惠互利，这让人想起马泰联合开发区（MTJDA）。MTJDA是马来西亚和泰国均声称拥有主权的大陆架重叠区，位于泰国湾下游。

泰国政府和马来西亚政府已同意共同勘探和开发该地区的非生物自然资源，以实现两国互惠互利。OCA双边谈判以泰国和柬埔寨2001年签署的谅解备忘录为框架。素拉查解释说，通常有一个谈判框架来指导双方如何合作并定义责任和期望。

即使双方同意取消谅解备忘录，当新一轮谈判开始时，这些文件也可以被审查、更新和重新分配。此举重新点燃了右翼人士的情绪，他们批评泰国政府同意起草一项协议以换取海上利益。他们要求政府取消谅解备忘录，并“无辜地否认”对该协议的积极回应。

泰国政府决不能忽视解决政治运动问题的责任，这些政治运动利用民族主义来实现可能影响政府稳定的政治目标。素拉查敦促政府回顾并回顾2008年与为泰党有关的经验教训。他补充说，泰国政府必须向包括媒体在内的公众澄清问题，以便他们了解其中的利害关系，从而防止利用民族主义煽动“政治运动的力量”，从而影响柬埔寨与柬埔寨之间的关系。