近几年，就业形势越来越严峻，不少大学生毕业之后不是继续考研就是考公务员，尤其是对于考公务员十分热忱，主要原因还是因为觉得公务员属于“铁饭碗”，相较于私企来说国企的工资更稳定一点，在当下这种不稳定的就业局面之中，稳定的工作显得是那么可贵。

不过，公务员虽然稳定，但受到的约束也不少，一旦从事了公务员的工作，一言一行都代表着国家，不能像普通老百姓那样想干什么干什么，否则就会受到严重的处罚。

比如本文的主人公洪升，他在从事公务员工作时，因为开网约车而受到了处罚，这又是怎么回事呢？

一、 清官难断家务事，妻子不满弃家庭

洪升年轻的时候考上了公务员，在他们那个年代，公务员就是“铁饭碗”，能考上公务员的人就是家族的荣耀。洪升考上公务员之后，经过几年的努力，他一路直上，被委任为了安徽省黄山市歙县的一名副镇长。

在他做副镇长的那几年，他清廉正直，全心全意为老百姓谋福利，获得了不少老百姓的支持和肯定。可是，工作干的好并没有为他的家庭带来好处，因为他当领导期间，从来不收受贿赂，也不贪污鱼肉百姓，所以他的收入只有公务员的正常工资。

但因为那个时候公务员整体的工资水平并不是很好，而他又只是一个副镇长，所以每个月的收入只有3000多块钱，这点钱对于一个家庭来说也做不了什么。而他的妻子因为不满家里条件太差，最终还是跟他提了离婚，然后将儿子留给他便离开了。

二、 独自携子过生活，痛风难忍去求医

妻子走后，他一人承担起了照顾儿子的事情，儿子的衣食住行他都尽力去解决，可是，因为工作太忙，所以有时候还是兼顾不过来，没办法，他有时候实在太忙的时候就把儿子托付给自己的父母去照顾。

洪升的父母虽然年纪大了，但是照顾小孩吃饭还是没有问题的，所以在父母的帮助下，他的生活也算是维持正常了。本以为日子这样一直过下去，等到儿子再大一点肩上的担子就能轻一点，可麻绳偏挑细处断，就在他满心期待美好生活时，他却患上了痛风。

因为工作比较琐碎，他经常饮食不规律，也休息不好，所以长年累月下来，他就有了痛风的毛病。一开始他还想着忍一下可能就过去了，可大家也知道，痛风犯病的时候那个痛不是一般人所能忍受的，有时候犯病的时候他的脚肿到飞起，噬咬般的疼痛让他连觉都睡不着。

有一次，他实在是痛的不行了，出于安全考虑，他只能坐车去县里的医院看病。

三、 昂贵费用难支付，贷款看病增负担

原本，他觉得医生给开点药应该就好了，可到了医院之后，他才发现自己低估了这个病症。

医生经过诊断之后，告诉他他的症状有点严重，仅靠药物治疗效果不大，只能通过手术来解决，而且手术也不一定能根治，术后还需要服用药物来维持，但手术最起码可以暂时解决疼痛。

因为痛风发作，不仅影响了他工作，对生活也产生了很多不便，他是家里唯一的顶梁柱，要是自己都不能工作，这个家还能怎么办？想到这里，他便同意了医生的建议，决定动手术。

可是，做手术容易，但高昂的医疗费却是个问题。医生告诉他，他的手术做下来再加上杂七杂八的费用差不多得将近1.5万元，这对于月薪只有3000多的洪升来说可是一笔不小的钱。而且他上有老下有小，身上还背着房贷，哪里还有多余的钱来看病？

没办法，他只能联系身边的亲友，看看能不能帮着给凑一凑。可他们家里的亲戚朋友大多也是普通家庭，大家都有家要养，也给他借不了多少钱。

洪升愁的不行，钱虽然不够，但手术又不得不做，思前想后，他想到了贷款，于是，他找到贷款机构，从他们那里贷了1.4万元。

四、 无奈拉客搞副业，事情泄露遭处罚

拿到钱后，他立马接受了医院的治疗，病痛虽然暂时被稳住，可巨额的贷款让这个本不富裕的家庭更加雪上加霜。出院之后，看着巨额的借款洪升发起了愁，现在病咋那是是治好了。

可这些欠款又该如何解决呢？仅凭自己的工资什么时候才能还完，更何况日常生活也得花钱。正当他愁绪万千之时，一个朋友来看望他，两人聊天之中，他得知对方正在做网约车的工作，而且生意还不错。

听着对方说网约车的生意还不错，他的心里也不禁心动了起来。之前他为了上班方便刚好买了一辆二手车，现在他又缺钱，要是自己也去试试网约车的生意，说不定就能早点还完贷款了，想到这里，他就着手实施了起来。

因为平时他都得去上班，所以空闲的时间很少，仅凭周末的时间出去拉人一个月下来也挣不了几百块，于是，熟悉了网约车的操作之后，他便在上班时间溜出去拉人。他的工作属于坐办公室的那种，没事的时候是可以自由活动的，所以他就利用这些时间去搞副业。

不过，按照公务员的规定来说，他的这种做法肯定是不对的，但因为他是副镇长，所以很少有人会关注他去了哪儿，因此，他做网约车司机拉客的事情一直也就没有泄露。

但是，抛开公务员的规定，按照道路交通部门的规定，做网约车司机或者出租车司机都是需要去相关部门登记的，否则就属于黑车，运营黑车就是在跟正规拉客的司机抢生意，一旦被发现，大家肯定不会轻易放过。

而洪升就是这么倒霉，他干了没多久，就在一次送客的过程中被出租车司机发现了，人家当即举报了他，结果可想而知，他被客运部门罚款5000元。

而且单位也知道了这件事，原本单位是想直接免他的职的，但是考虑到他从事公务员工作期间一直尽心尽责，而且做网约车司机也没有耽误过工作，所以最终只是对他给予了行政处分。

法律分析：人民公仆有规定，规则无情人有情

虽然单位已经尽量从轻处罚了，可民众对于这个处罚还是多有非议，他们认为洪升当副镇长期间，既不贪污，又不受贿，这么清廉的官员现在可不多了，做网约车司机也是情有可原，官员也是人，需要生活，为什么还要给他处分呢？

而且他做网约车司机总共也不过才转了两三千块钱，客运部门一上来就罚款5000，也太过分了吧。那么，民众的说法是否有道理呢？

对于这些疑问，首先要了解公务员是否可以做副业这一问题。关于这一点，我国公务员法规定，从事公务员工作的人，不得违反有关规定从事或参与盈利性工作，在企业或其他营利性组织中兼任职务。

在本案中，洪升作为公务员，按道理来说是不可以从事公务员之外的营利性的工作的，但他还是做了，而且通过拉客还挣得了收益，所以他的行为本身就是违反公务员的相关规定的。

不过，法条也并没有这么死板，上面有一点是从事副业不得违反相关规定，公务员也可以根据自己的实际情况向上级汇报，申请在不影响本职工作的前提下发展副业。

可洪升一没有申请，而没有上报，三发展副业的时间还是上班时间，虽然没有耽误本职工作，但这确实是违反规定的，因此，单位对他进行处罚也是合情合理的。

关于公务员的处分有以下几种，分别是：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。由于洪升的行为情有可原，并没有造成特别严重的后果，而且也没有因为副业赚太多的钱，所以单位综合实际情况最终对他处于警告六个月的处分也是合情合理的。

其次是道路交通部门对洪升处以罚款5000的处罚是否太过？答案是否定的。我国法律规定，非法拉客属于非法营运的违法行为。

对于这种行为，我国道路运输条例第六十三条规定，营运人未取得道路交通运输营运许可，擅自从事道路运输经营的，由相关部门勒令停止经营；因为非法营运获得收益的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。

没有违法所得或者违法所得不满2万元的，处三万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在本案中，洪升并没有营运资质，所以他拉客的行为肯定是违法的，而且他通过拉客获得的收益未两千多，数额较少，所以按照规定，相关部门对他处以5000元的罚款已经算是从轻处罚了。

总的来说，法外无情人有情，这次单位和相关部门对洪升的处罚已经很人性化了。而且，这件事情到现在已经过去七年，单位关于洪升的处分早已结束，现在他也早已升职，也算是一个比较好的结果了。