殖民地时期以来罗马天主教的重要作用

自殖民地时期开始，罗马天主教就在智利的多个方面发挥着重要的作用。

智利独立后，虽然西班牙的殖民统治被推翻，但作为“殖民遗产”的罗马天主教却得以保留，甚至有发展壮大之势。

在 19 世纪，自智利颁布第一部宪法条例开始，罗马天主教就被确立为国教地位，在后续颁布的五部宪法中，罗马天主教的法律地位从未动摇，一直得到承袭，这对 1831 对起草新宪法有借鉴作用。

一方面，鉴于教会力量的强大，新政权尚无力量与教会团体对抗;另一方面，执政党保守党意欲利用教会为新政权正名，并借“上帝之手”进行集权统治，所以，1833 年宪法也无一例外地继承了罗马天主教的国教地位，宪法第五条再次规定罗马天主教的特殊身份。

智利政府从 1812 年颁布第一部宪法开始，就确立了罗马天主教国家宗教的地位。

1810-1831 年间颁布的六部宪法中 (1812、1818、1822、1823、1826、1828),罗马天主教的法律地位没有发生变化,它作为智利国家宗教的地位一直被写进宪法并且得到延续，显示出罗马天主教国教地位的稳定。

1812 年宪法是智利实行自治后颁布的第一部宪法，该宪法首次从法律上规定罗马天主教是智利的国家宗教，拥有独特的法律地位。

1812 年，在独立战争中脱颖而出的何塞·米格尔·卡雷拉成为智利的统治者，为了起草宪法,卡雷拉任命独立派神父卡米洛·亨利克斯·冈萨雷斯和其他六人组成宪法起草委员会制定首部宪法，叫1812 年 7月11 日，在美国“特别代理”乔尔·罗伯获·庞塞特的住所里举行了宪法起草委员会的第一次会议。

为加快制宪进程，宪法起草委员会以罗伯特·庞塞特起草的联邦备忘录草案、委员会秘书奥古斯丁·维亚尔·桑特利塞斯起草的草案为基础开展讨论。

在最终制定的 1812 年宪法中，宪法第一条规定:“天主教现在并将永远是智利的国家宗教。”

值得注意的是，宪法中并未完整地表述“罗马天主教”，起草委员会刻意地删除了“罗马”一词，这种有意之举，遭到圣地亚哥和康塞普西翁两大教区主教的抨击，他们痛斥道,在制定宪法时，这种践踏罗马天主教的行为，将使参与宪法起草和批准工作的每个人都受到谴责，即使(1812 年)宪法赢得了所有人的尊重，他们也不会认可残缺定义罗马天主教的宪法。

虽然没有完整地表述“罗马天主教”，但实际上还是明确了罗马天主教的特殊地位，为后续宪法中罗马天主教的法律地位奠定了基调。

奥希金斯统治时期，政府颁布了1818 年宪法和 1822 年宪法。

尽管奥希金斯对教会持敌对态度，但为了更好地进行统治，两部宪法均保留了罗马天主教作为国教的法律地位，并补充完整地定义了“罗马天主教”，以拉拢教会势力。

1818 年 7月18 日，奥希金斯任命了一个由七人组成的宪法制定委员会，编纂新宪法。

罗马天主教如何在宪法中保持地位

1818 年8 月 10 日，在科皮亚波和考克内斯两地举行的公民投票中，以绝大多数赞成票通过了该宪法。

1818 年宪法中，关于国家宗教信仰的阐述是:“罗马天主教是智利唯一的国家宗教。

保护它的纯洁性和维持它的不可侵犯性，将是社会领袖们的首要职责之一，他们要保障不允许有与罗马天主教相冲突的公共崇拜或教义。”

执政四年后奥希金斯决定出台一部新宪法，制定新宪法的初衷与 1818 年宪法一致，均是为了维持国家统治。

1822 年宪法中的相关规定比 1818 年宪法更加严密，在宪法中，第十条除了有与 1818 年相同表述外，还规定:“智利的公民也一样(保护天主教的纯洁性和维持它的不可侵犯性)，无论公民个人意见如何，在生活中应表达出对罗马天主教最高的敬畏和尊崇。”

另外在第十一条规定:“任何违反上一条的行为，将构成违宪行为。”

独立初期，鉴于教会团体在政治话语上有着举足轻量的发言权，所以即使对罗马天主教会心怀不满，但为了取得天主教会对统治的认可，奥希金斯不得不保障罗马天主教的法律地位，以换取宗教团体与信众的认可。

1823 年奥希金斯统治结束后的十年内,是内战频发、政权更迭的十年。

1823-1830年，依次是秉持保守主义、联邦主义和自由主义的政府，直至 1833 年保守党再度建立稳固的政权，内乱才得以终止。

这期间，历届政权主要颁布了三部宪法: 由保守党代表人物胡安·埃加尼亚主持编纂的 1823 年宪法、具有联邦主义色彩的 1826 年宪法和自由党上台掌权后颁布的 1828 年宪法。

每个政权组织形式各有差异，每部宪法都有着不同的立宪思想，但它们都规定罗马天主教为国救，国家保障其垄断地位。

1823 年宪法共 24 章，由277 个条款组成。

宪法的制定始于 1823 年7月7日由智利著名政治家胡安·埃加尼亚主持的制宪大会制定。

1823 年宪法第十条延续了罗马天主教的法律地位，规定:“国家宗教是罗马天主教，不允许其他任何宗教的崇拜或信仰。”

这与奥希金斯时期的 1822 年宪法中，有关宗教条款相同，罗马天主教的地位得到延续

1826 年宪法所体现的联邦主义思想，主要由何塞·米格尔·因凡特提出，他本人受到美国政治文化的影响，极力推崇联邦制。

除他之外，还有六名制宪委员会成员参与宪法的制定。

实际上，1826 年宪法是由制宪委员会在1826 年 7-10 月制定的，最终获得议会的批准。

叫因凡特在 1826 年联邦宪法草案第五条中规定了以下内容:“罗马天主教是国家宗教，国家有责任通过专门的法律保护罗马天主教。”

该规定之所以延续了罗马天主教的法律地位，首要原因在于，因凡特忌惮更改罗马天主教的法律地位后，会造成政权的动荡。

其次，推行联邦制已受到重重阻力，因凡特担忧改变罗马天主教地位会致使宪法无法通过批准，故不愿在变动宗教相关条款方面冒险，所以罗马天主救的法律地位再一次得到沿袭

1828 年宪法是自由党上台后颁布的新宪法，在自由党看来，这是一部“优雅的法律作品”，自由党在评价它时一直深感自豪。

1828 年 2 月 12 日，议会召开制宪会议，任命负责编纂新宪法的制宪委员会，宪法编纂主要由何塞·华金·德·莫拉负责。

新宪法文本内容比 1823 年宪法少，只有 134 条条文，但内容却更加完善。

莫拉和其他制宪委员会成员参考了多部宪法，囊括大革命时期的多部法国宪法和已经在智利颁布过的宪法，尤其是 1826 年颁布的联邦主义宪法。

宪法的第三条规定:智利的国家宗教是罗马天主救，不允许其他宗教的崇拜。

第四条补充道:没有人会因为自己的宗教信仰而受到任何形式的迫害或干扰。

宪法第四条是为其他信仰的新教移民提供保障，并禁止宗教迫害。

1828 年宪法中关于宗教信仰的规定之所以产生了细微的变化，有两个原因:一与自由党的宗教立场有关不同于前述政府，1828 年政权是由自由党建立的，在宗教领域更加包容；二是制宪委员会的成员注意到持续涌入的新教移民，还有居住在瓦尔帕莱索等港口城市的外国人。

所以在编纂宪法时，制宪委员会成员有意识地考虑到了智利国内的新状况，但第三条内容中，罗马天主教的国教地位仍未动摇。

从实施效力上看，上述几部宪法的效力较低，使用年限不长，均未超过十年，这与智利独立初期政局动荡有关，二十年内先后出现了君主立宪、联邦制和民主共和等体制。

与此同时，教会势力仍然十分强大，对政治和社会生活有着较大的影响力，所以在制定宪法时，即使制宪委员会意欲革除西班牙殖民统治的宗教残余，却无力与教会彻底划清界限，甚至需要利用教会进行阶级统治，这就是罗马天主教法律地位一直得到延续的根本原因。

从历史因素来看，罗马天主教法律地位一直得到沿袭，是历届宪法编纂者对前序宪法文本的借鉴；从实力因素考虑，在于罗马天主教在智利社会的强大影响力,迫使制宪委员会在制定新的宪法时，不敢触动罗马天主教的既得利益，只能继续认可其国教地位。