今日偶然在平台看到这样一条消息,也就是说是在不久前的6月10日,广西北海市做出了一个引人瞩目的决定,将城市综合执法局的职责划归其他部门,并停止使用行政执法局工作证。什么意思呢?其实很简单,也就是说北海市取消城管部门了。截止本文发出之时,已经无法查看这条公告,我本以为是官方出现了错误,但是经过我的多番查找,原来这条公告发布在综合执法局的页面下面,而整个综合行政执法局的目录已经删除,所以这一条公告自然也就找不到了。这个公告的出现,无疑在当前社会引发了巨大的反响,可以说,除了山东淄博的城管之外,全国各地的城管几乎都没有给人群众留下好印象,而北海市的这一举措无疑在社会上引发了广大网友的热烈关注与讨论。
城管的前身是城市管理监察大队,其成立是为了建设文明城市、卫生城市的评比活动而由各地先后互相学习、相互借鉴而自行成立的。在此之前,城管的职责是各级部门负责的,比如公安、工商市场、城建、环卫等部门。为了紧跟时代发展,实行专业化管理,各个部门把涉及城市管理的职责单独拿出来,成立了综合行政执法局,也就是当初的城市管理局,简称城管。自城管队伍成立以后,在城市的发展建设中确实发挥了重要的作用,担负着维护城市秩序,规范市场经营活动,保障城市的整洁和美观的重要功能。
然而,随着当前社会的进一步发展以及社会价值观的走向,城管工作人员在具体的执法工作中也暴露出一些问题和挑战。一方面,受当前形势发展和上级的任务要求,很多城管在执法过程中没有严格的法律依据,多数仅凭各地出台的管理办法,因而很多的执法行为得不到当地老百姓的认可和支持;另一方面,个别城管形象不佳,执法水平有限,方法简单粗暴,引发了大量群众的反感,造成社会矛盾激化。再一个方面就是很多地方盲目执法,有的甚至违背了法律相关要求,不仅严重损害了政府的形象,导致与民众之间产生矛盾和冲突,给全面依法治国带来了负责的影响,也在一定程度上损害了政府与民众的关系。
所以说,广西省北海此次撤销城管的决定,其实就是让很多城管的职责回归到原来的单位,相当于回到了2017年之前的模式。但是这一模式决不是历史的倒退,而是根据当前的社会发展进行的调整。我们比如说当年的计生办也是如此,回归到之前的管理方式只是为了更好地促进经济社会的发展,与当前社会发展的模式相适应,因此,我们并不能单纯地认为是社会发展倒退了。除此之外,之所以撤销城管还有可能是基于两个方面的考虑:一方面有可能是出于精简机构的要求,另一方面也许是针对当前日益激烈的社会矛盾进行了深入思考和权衡,而这样的决定在当前社会有可能会带来多方面的重大影响。
从好的方面来看,撤销城管有利于缓解政府与老百姓之间的紧张关系,能够极大减少社会上一些负面情绪,从而让城管管理能够更加合法合理和人性化。同时,通过对任务的分解,也可以极大提升工作效率,促进城市管理模式的创新与改革。比如说将原先大量的事务交由当地居委会来管理,能够促进群众参与社会治理的积极性与创造性,引导广大人民群众自发维护自己当地的城市管理秩序。但是从短期来看,也会存在一些不足。由于城管突然撤销,短期之内各单位没有能够形成合力,有可能会存在城市管理的空档期。在此期间有可能会出现城市管理的相关问题不容易解决。从另一个方面来看,城管的职责分离了,回归到各个单位,在面临一些问题时,会不会产生推诿扯皮的现象,也是我们需要考虑的问题。
其实在我看来,本身城市管理就是属于全体人民群众的共同义务,让全体人民群众来共同参与社会治理不仅是非常正确的,也是促进社会秩序积极健康发展的必然要求。当然,还需要政府的相关部门的配合,才能够完成此项任务。一个城市就像一个大家庭,这个家庭中的每一个人对家庭秩序的运行都负有责任,只有充分发挥每一个人的能动作用,这个家庭才会越来越好,越来越健康。因此,我们可以说,北海市此次撤销城管的决定是一个大胆的尝试,也是城市管理改革的一次重要探索。这需要政府在实践中不断总结经验教训,及时调整和完善相关政策和措施。
不管是什么改革和什么创新,只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民的利益放在第一位,方向就绝不会出错。城市管理的最终目的是为了让人民的生活更美好,更加便利,让城市的环境更加优美,更加宜居,只有本着这个目标,我们的城市管理才能够走上积极健康的轨道。也只有充分考虑到人民群众的需求和利益,时时、处处、事事从人民群众的根本需求出发,才能赢得人民群众的支持和拥护。在当前情况下,随着时代的发展和科技的进步,社会治理的手段将会越来越多,也越来越具有效率,同时也会迎来更多的机遇和挑战。无论是通过智能化手段提高管理效率,还是通过公众参与实现共建共治共享,城市管理的目标始终是创造一个更加和谐、美好的城市环境。
总之,北海市此次撤销城管也算是迈出了历史性的一步,更是一个具有重要意义的事件。它不但是对当前城市管理的模式进行了深入的思考,也开启了城市管理的新模式和新路径。在这条探索和实践的道路上,可能会遇到困难和挫折,但只要我们坚定信心、勇于创新、积极进取,就一定能够实现城市管理的新跨越,让我们的城市焕发出更加璀璨的光彩。让我们携手共进,为建设美丽中国、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!
没有城管,会有其他的管。