拜登政府在任期的最后阶段，再次对中国释放强硬信号。11月18日，美国与菲律宾签署《军事情报通用《安全协议》》，这一举动不仅打通了两国军事情报共享的渠道，更为即将到来的特朗普时代埋下伏笔。

这份没有失效期限的协议，意味着菲律宾将获得美国更高级别的军事情报和先进武器装备。美国国防部长奥斯汀此行不仅签署协议，还出席了美菲联合行动和情报共享协调中心的奠基仪式。他意味深长地表示：我们不仅是盟友，更是家人。说到底，当下拜登政府还是希望继续加强在印太地区的反华联盟。

从时间节点看，《安全协议》的签署绝非偶然。近18个月来，中菲在南海的对峙不断升级，菲方人员曾遭受人身伤害，船只也有损毁。马科斯政府上台后，菲律宾对华政策明显转向强硬。2016年南海仲裁案的阴影依然笼罩着中菲关系，马尼拉始终坚持其立场，反反复复旧事重提。

更值得关注的是，这份协议将为菲律宾打开获取美国尖端军事装备的大门。据菲律宾国防部透露，协议将使菲方获得更高能力和大型装备。匿名菲方安全官员向美联社透露，这些装备可能包括导弹系统，以及美军的卫星和无人机监视系统。

回顾2017年马拉维危机，由于缺乏类似《安全协议》这样的情报共享框架，菲律宾军队在获取先进美制武器装备时举步维艰。最终不得不依靠美国和澳大利亚的监视飞机协助，才在五个月后平息了这场由伊斯兰国关联武装分子引发的危机。这一教训显然促使马尼拉加速推进与华盛顿的军事合作。

《安全协议》的签署是拜登政府印太战略的重要一环。华盛顿正试图在印太地区构建一个多层次的联盟网络，以应对中国日益增长的地区影响力。这个网络不仅包括传统盟友如日本、韩国，还延伸到东南亚国家。菲律宾的地理位置尤为关键，它不仅是南海争议的重要当事方，更是台海局势中的战略支点。

美菲互防条约的存在，使得这份情报共享协议具有更深层的战略含义。一旦南海发生军事冲突，美国很可能会被卷入其中。这也解释了为何协议中特别强调了对共享机密信息的保护措施，包括相互安全检查和必要时的修改或暂停条款。

这份协议给即将上任的特朗普政府留下了充分的操作空间。特朗普在首个任期就展现出对华强硬的一面，如果他重返白宫，这份协议将成为他对华施压的新筹码。

特朗普首个任期的印太战略可谓是重锤出击。他打破了美国政府长期以来的对华政策惯性，采取了一系列前所未有的强硬措施。

在军事层面，特朗普政府首创印太战略概念，将原本的亚太再平衡升级为更具进攻性的战略框架。2017年至2020年间，美军在南海的航行自由行动频率显著提升，从奥巴马时期的年均4-5次增加到12次以上。2020年7月，美军更是罕见地在南海同时部署了里根号和尼米兹号两艘航母，展示军事肌肉。

特朗普政府还重启了四方安全对话（QUAD），将印度、日本、澳大利亚编织成一张针对中国的战略网络。2019年，美国在印太地区部署的中程导弹系统明显增多，其中关岛的部署尤其引人注目。这些军事布局都带有明显的反华色彩。

现在的特朗普团队已经放出风声，要对中国商品加征60%关税，而军事安全领域的施压很可能会与经济制裁形成双轨并行。

从区域安全格局来看，《安全协议》的签署或将引发连锁反应。继韩国和日本突破历史隔阂签署情报共享协议后，美菲的这一举动可能促使其他东南亚国家重新思考与美国的军事合作关系。这种多米诺骨牌效应，正是美国印太战略的核心目标之一。

对中国而言，美菲《安全协议》的签署无疑增加了南海局势的复杂性。一方面，需要警惕美国通过情报共享深度介入南海事务；另一方面，也要防范菲律宾在获得美国先进军事装备后可能采取的冒险行为。但更重要的是，这份协议暴露出中国在周边外交中面临的新挑战：如何在维护核心利益的同时，避免邻国过度倒向美国。

拜登政府这记临别之作，不仅强化了美国在印太地区的军事存在，更为特朗普可能的王者归来铺平了道路。面对这种态势，中国需要在坚持原则的基础上，寻找新的平衡点。毕竟，无论是拜登还是特朗普，美国对华战略的本质都不会改变，只是手段和力度的差异。而这种差异，恰恰是中国需要认真研判和应对的关键。