刚刚在阿斯塔纳举行的上合组织外长理事会上，上合成员国外长讨论了加强合作，以及组织的未来发展问题。这次外长会，主要是为接下来的峰会做准备，而扩员事宜将是今年上合峰会的一大重点。
对此，中国外长王毅提出了四点建议，一是坚持战略自主、加强团结协作；二是坚持安危共担，提升协作水平；三是坚持普惠共赢、实现合作发展；四是坚持开放包容、深化交流互鉴。
中国外长王毅
在这四点的基础之上，把上合组织做实、做强。关于扩员的消息，俄罗斯外长拉夫罗夫随后在记者会上提到，蒙古国应该成为上合组织成员国，还说中国也认可这一点。
问题是，蒙古国自己还没就这件事作出明确表态，别人上赶着都求不到的机会，他未必愿意要。那么这回，中俄能让蒙古国答应加入上合吗？
首先需要指出的是，对别人来说，能否加入上合，是个门槛问题，而对蒙古国来说，能否加入上合，只看它愿不愿意。
蒙古国从2004年，就已经是上合组织的观察员国了，比印度、巴基斯坦、伊朗成为上合组织观察员国的时间还早。结果现在这三个国家都已经升级为正式成员了，甚至白俄罗斯马上也要成为正式成员国了，可蒙古国还是个“观察员”。
俄罗斯外长拉夫罗夫
事实上不止是上合，金砖组织也是一样的，且不说金砖会不会同意蒙古国加入，现如今几十个国家申请加入金砖了，然而蒙古国就跟看不到似的，完全没动静，连申请书都不递交。
那么，蒙古国为何在这件事上显得不太积极呢？原因主要有两个，第一是太安逸了，没什么地缘政治上的需求。
全球其它国家加入上合，要么是希望借助中国的经济实力，帮助他们发展；要么是希望借助俄罗斯的军事实力，帮助他们实现安全层面的需求；要么就是两者都需要。
但对于蒙古国来说，由于其特殊的地理位置，堪称全球最安全的国家之一。至于其它威胁，就更不用说了，没有谁能穿过中国或者俄罗斯，威胁到蒙古国。
蒙古国军队
至于经济，其实也是相似的。背靠着俄罗斯这么大一个能源中心、中国这么大一个消费市场，蒙古国但凡有点经济上的野心，轻松就能得到廉价的能源、广袤的市场、大量的投资。
第二个原因就是，近三十年来，蒙古国正孜孜不倦的推行“第三邻国”的计划。
可能是越没有什么，就越羡慕什么吧，反正蒙古国从苏联解体以后，就非常执着的想改变自己只有俄罗斯和中国两个邻国的现状，为此不惜发明一个概念：“第三邻国”。
所谓的“第三邻国”，就是我虽然跟你不接壤，不是邻国，但就拿你当邻国看待。而蒙古国想要的第三邻国，都是法国、美国这些西方国家。这个原因对于蒙古国不愿意加入上合，非常重要。
上合组织外长会议
因为不同于金砖国家组织，上合组织从一诞生，就有比较浓厚的反对霸权的意味。这不是说中俄等上合成员国，主动要跟西方“作对”。
而是上合的诞生，本身就是地区国家出于安全需要、为了阻止美西方在中亚搞“颜色革命”，防止外部势力在本地区煽动各种叛乱，避免地区安全环境遭到破坏，才催生出的这么一个组织。
从这个意义上来讲，上合组织从一开始，就有反对域外国家干涉本地区事务的明确性质，因此才不被美西方国家待见。
而蒙古国既然追求将美国、法国等变成自己的“第三邻国”，对上合有点不咸不淡的意思，就不难理解了。
蒙古国总理奥云额尔登、美国副总统哈里斯
最后，从这次中俄能否把蒙古国拉进上合组织的角度来看，虽然还有变数，但概率还是比较大的。
一方面，蒙古国这种心态，其实很大一部分原因是，苏联解体以后，跟俄罗斯一样，受到西方的文化渗透了。
只是后来俄罗斯由于被西方针对，逐渐回过味来了，开始重塑自己的国家认同和民族凝聚力，而蒙古国由于太“安全”了，起初根本没人在意，所以基本就是被“放养”的状态。
几十年下来，各种西方组织在蒙古国生根发芽，1991年至2021年间，美国向蒙古国派出了大约一千多名“志愿者”，名义上是“帮助实施英语语言培训”，以及“开展医疗教育项目”，实际上则是充当美国政府的喉舌。
蒙古国和美国发展关系
蒙古国对此并非毫无察觉，然而政界也有许多亲美力量，根据美国国务院官网发布的消息，蒙古国议会约1/3的议员曾在美国接受过教育，奉行西方那套价值观，在这样的背景下，很难对美国说不。
除了文化和价值观领域的渗透，美国还重视在军事领域对蒙古国的拉拢，蒙古国还有一个特殊的身份，那就是北约的“全球伙伴”。近20年来，蒙古国大量军事人员都曾接受过美国的士官培训课程。
这世上没有免费的午餐，美国不会无缘无故帮助蒙古国发展，费这么大力气，唯一理由的就是想借蒙古国，在中俄之间的这片区域，打下一根楔子。
然而，美国却低估了中国潜移默化的影响力，我们有句古话，叫做“润物细无声”。近些年，随着中国崛起，以及中俄合作的深化，蒙古国获得了看得见摸得着的实惠。
俄外长拉夫罗夫、中国外长王毅
别的不说，为了西伯利亚天然气管道项目，中俄就给蒙古国让了很大一笔“过路费”；另外，为了我们自身的气候安全，我们还主动出面，出钱出力帮助蒙古国种树恢复环境，阻挡沙漠化。
凡此种种，蒙古国的一些错误认知，随着时间往后推移，慢慢被矫正了一些。
再者，客观上来讲，当中俄两个大国开始全方位合作的时候，不管蒙古国怎么想，他们都不可避免的要更深入的与中俄经济绑定在一起。
大家一起分着吃过发展的蛋糕了，蒙古国对周边邻国莫名其妙的防备心和抗拒之心，也就缓和下来了。
中俄贸易往来密切
从这个意义上来讲，蒙古国成为下一个能够获得上合组织正式成员国身份的国家，还是有很大希望的。
