文 / 本报记者 长风
为了收购美国钢铁公司（下称“美国钢铁”），日本制铁公司（下称“日本制铁”）做出了让步。
2024年12月31日，多家美媒报道，日本制铁向美国政府提议，美政府对美国钢铁产能的任何消减拥有否决权。
（图源：investors.ussteel）
也就是说，在将来，即使是日本制铁收购了美国钢铁，产能消减与否由美国说了算。即日本制铁在未来如果想减少美国钢铁公司的生产能力，如关闭工厂或裁减生产线，必须经过美国政府的批准。
2023年，日本制铁收购美国钢铁的计划，在美国受到多方阻挠。后来，该收购计划获准重新提交申请。
报道认为，让美方拥有钢铁产能消减否决权，是日本制铁为争取美国总统拜登批准其收购美国钢铁所作的最后努力。
友岸供应链不友了？
为了收购美国钢铁，日本方面已努力一年多。
2023年12月，日本制铁宣布计划斥资2万亿日元（1088亿元人民币）收购美国钢铁。
2024年4月，收购方案在日本制铁得以通过。9月11日，美国外国投资委员会相关人士在与日本制铁副会长兼副社长森高弘会见时，表示了对日本制铁收购计划存在“安保方面的忧虑”。
美日同盟关系的历史发展经历了多个关键阶段和事件。二战后，1951年签署的《旧金山和约》和《美日安全保障条约》标志着美日同盟的正式建立，美国对日本提供军事保护，日本则成为美国在亚太地区遏制苏联的重要盟友。
信任，是盟友的基石。
遗憾的是，关于日本制铁的收购案，不仅美国钢铁工人联合会反对，连美国民主、共和两党人士强烈反对。而且，美国大选期间的民主、共和两党总统候选人哈里斯和特朗普，也都表示反对这一交易。
2024年3月，美国总统拜登发表声明，明确反对该收购案；特朗普也明确表示，若胜选将阻止该交易。
（图源：investors.ussteel）
美国钢铁工人联合会主席戴维·麦考尔表示，200年来，匹兹堡一直以其钢铁制造能力而自豪，但如果钢铁厂突然被日本拥有，“这对我们的社区不好，对美国不利……我们的汽车、建筑乃至食品罐中的钢铁都事关国家安全”。
难道美国连盟友也不信了吗？
美方以“国家安全”为由阻挠日本制铁收购美国钢铁，引发了美日同盟信任问题。
业界人士分析，美国的阻挠更多是出于政治和经济考量，不过，美国政府的“美国优先”政策和对外资的限制性态度，也的确损害了美日同盟关系，导致日本对盟友关系的可靠性产生怀疑。
日本为什么如此执着？
为了收购美国钢铁，在2024年的最后一天，日本制铁向美政府“让步”提议，有志在必得的意味。
2024年，面对美国众多反对收购的声音，日本制铁曾坚称，该交易将通过为关键行业客户提供高品质的产品与服务，增强美国的竞争力，并强化美国的供应链，表示“决心坚定，将完成这笔交易”
美国钢铁究竟是什么来头，让日本制铁如此执着？
成立于1901年的美国钢铁，在美国国内拥有数十家子公司，还拥有30多条散装货船负责运输。其生产范围广，包括铁矿砂、煤、白云石和其他有色金属的开采，各种钢管、钢板 、钢轨的制造、化工产品、石油钻探和采油设备。
日本制铁曾表示，收购美国钢铁将增强其世界领先的制造和技术能力，并使其能够扩大地理区域。日本制铁收购美国钢铁，将通过大幅扩大其目前在美国的生产，进一步扩大NSC的全球业务范围，扩大其主要业务区域，包括日本、东盟和印度。
完成对美国钢铁的收购后，日本制铁其年粗钢总产能将达到 8600万吨，从而加速实现日铁每年全球粗钢产能达到1亿吨的战略目标。完成收购后，日本制铁将融进美国钢铁相关产业资源，自身的供应链更加完备和充满韧性。
关于日本制铁收购美国钢铁的必要性，有些人还贴上了牵制中国的标签。早在2024年6月，美国钢铁CEO David Burritt就曾说，与日本制铁的合并将加固联盟，可以更有效地应对中国钢铁实力的挑战。
而日本制铁更在乎的，可能是在收购完成后，日本制铁将成为全球第二大钢铁生产商，以及其背后更为庞大的生产能力与市场规模。
“友岸外包”局限性显现
日本制铁推动收购案的“急切”，显现了对特朗普政府上台后的“政策担忧”。
特朗普曾信誓旦旦地承诺，一旦他重新入主白宫，他将阻止日本制铁收购美国钢铁。日本方面心知肚明的是，一旦交易被阻止，无疑将对日本钢铁业的全球钢铁产业链供应链布局与发展规划产生巨大的负面影响。
让美日双方尴尬的是，一面是美日的供应链“友岸外包”合作，另一方面是美国反对盟友间资产的市场化收购。
美日供应链友岸外包，主要体现在美国推动将部分制造业从中国转移至其盟友国家或地区，如日本和韩国，以减少对中国的依赖并增强供应链安全。美日之间在半导体、电动汽车电池等关键领域加强合作，通过签订协议确保日本原材料在美国市场的使用，并享受美国政府补贴。
业界人士认为，“友岸外包”政策产生了三方面的影响：一是提升美日供应链紧密度，促进双方在高科技领域的合作；二是增加全球供应链不确定性，导致部分企业面临更高的生产和消费成本；三是尽管美日合作加强，但美国仍对日本在敏感行业中的角色持谨慎态度，显示出“友岸外包”政策的局限性。
日本制铁收购美国钢铁，一波三折，备受业界关注。美日双方均有相关人士认为该收购案是美日信任关系的“试金石”，任何阻挠收购案的言行，都是对双方盟友信任关系的破坏。
但是，在“美国优先”的背景下，美国也顾不上粉饰“友岸外包”的脸面，以“收购”可能影响美国国内钢铁产能和供应链安全为由，赤裸裸地阻挠收购进展。
