2019年,我国在联合国的会费分摊比例达到12.01%,成功超越日本成为联合国的第二大出资国。
而4年之后,2023年,我国在联合国的会费承担比例再次升高,达到了15.254%的程度,会费净额为4.4623亿美元。
可跟中国相比,同为五大常任理事国之一的俄罗斯会费占比不到1.9%,净额仅有0.546亿美元,会费分摊比例排名第13。
俄罗斯虽然算不上经济强国,但其GDP总值却常年位居全球前十,可为何每年却向联合国缴纳0.5亿美元左右的会费?甚至连经济体量不如俄罗斯、也不属于五常之一的韩国,都比俄罗斯的会费分摊比例高。
可实际上,联合国的会费缴纳标准有着一套复杂的运算体系,每个国家应分摊的比例也有明确规定,而中国连年递增的联合国会费分摊比例,其实也在暗示着国际形势正在发生一种巧妙的变化……
联合国会费运算法则全世界这个大基准都遵循“能者多劳”的原则,联合国会费的参考数据不仅仅是耳熟能详的国内生产总值GDP,还有国民总收入“GNI”,要看这两个标准之间的关系。
举个例子,一个国家的国内生产总值在世界排名第五,国民总收入也在第五或者浮动不大,那么就可以判定这个国家在全球的经济规模排行第五,那这个国家要在联合国承担的会费比例也要排到第五左右。
但是也有例外,比如印度的GDP经济总量经常和英国旗鼓相当,两者常年争夺第五的位置,但是印度的GNI水平却很低,只是全球平均水平的20%左右,所以占据的联合国会费比例也大大缩水。
在2023年,印度所要缴纳的会费净额不到0.33亿美元,英国却是1.378亿美元。
确定了“新”的经济实力评定标准,联合国会费的第一条运算法则就形成了,那就是本国的GNI除以所有会员国的GNI。
比如2024年需要缴纳会费的联合国会员国有193个,GNI总和为100,美国的GNI为20,那么美国要承担的会费比例就是20%,当然,这要建立在本国GDP和GNI对标的基础上。
那么像印度这种不对标的国家,在确定其联合国会费的分摊比例标准时,就需要考虑到“宽减率”的计算。
所谓宽减,就是对那些GNI低于世界平均水平的国家实施的照顾政策,至于宽减的数值,这就引出了另一个复杂的计算套路:宽减率=(世界人均GNI-该国人均GNI)÷世界人均GNI×80%~85%。
得到了该国的宽减率,再进行下一步计算,那就是用该国的GNI全球占比×(1-宽减率)即可。
如果世界人均GNI为100,而印度尼西亚人均GNI为50,那么宽减率进行计算过后大约为0.4,最后印尼占全球GNI总量的1%,乘上1-0.4就是0.6,那么印尼则需要承担0.6%的联合国会费份额。
最后在既定一个上限和一个下限,最高不得超过22%,最低不得低于0.001%,这样做的目的就是为了防止一些经济强国疯狂砸钱来提升地位,也防止一些小国在联合国被过度边缘化。
会费比例意味着什么?因为联合国会费分摊比例和国家经济水平直接挂钩,所以一国向联合国缴纳会费的多少,也间接反映出了该国的经济发展水平和趋势。
就拿我国来说,从1971年正式恢复联合国席位起,第二年就开始缴纳会费,最开始我国的会费分摊比例很低,甚至到2009年时,我国的会费净额也只有0.65亿美元,占比不到2.7%。
进入10年代后,我国的经济体量开始稳居世界第二,在联合国中承担的会费比例也连年攀升,2023年的4.46亿美元会费,相比15年前涨了快6倍,这一项数据很直观的体现了我国经济的高速发展水平。像受经济下行和西方制裁影响严重的俄罗斯,承担会费的水平就一直“不温不火”。
而且值得一提的是,联合国每年收缴会员国会费时,我国都是按时按量的积极上交,而美国到现在还拖欠着2018年的几亿会费没交。
实际上,联合国对拖欠会费并不是不管,如果长期拖欠,联合国内的该国工作人员工资将不能按时发放,而且在工作时也会受到诸多限制,严重情况下还会丧失投票权。
但是美国却一副“老赖”嘴脸,仗着联合国创始会员国和常任理事国的身份迟迟不肯缴纳会费,而联合国对此也无可奈何。
美国对联合国的“成见”还有个很重要的原因,那就是联合国正在逐渐脱离美国的“掌控”。
1991年苏联解体之后,中国开始崛起之前,美国作为世界霸主,长期以强大的军事实力为威胁,在联合国内向所有其他势力施压,可是随着中国国际地位的提高,以及世界各国对联合国权力的监督,导致美国逐渐失去了在联合国为所欲为的底气。
而为了表达不满,早在特朗普担任总统期间,美国就曾多次扬言要削减对联合国的支持预算。
对于会费,美国要么少交、要么拖交甚至不交,这对联合国的工作开展造成了不少麻烦,毕竟这么庞大的一个国际事务体系想要正常运作,少不了大量财政资金的支持。
像联合国的维和行动,对落后发展地区的援助,战争调停等等,每一项都需要钱,而作为联合国经费主要来源的会费,却也因为美国从中作梗收缴困难,这就导致联合国的很多既定项目没法开展或者缩减,这就是自诩世界事务领导者的作风。
反观我国一直在默默的支持联合国的和平事业,为构建更好的国际秩序持续注入力量,这才是真正的大国责任和大国担当。
参考资料:
南方都市报:2023-11-17:中国缴清联合国会费约32亿元,15年涨了近6倍,图解趋势
光明网:2023-10-03:中国代表:会费大国长期欠费是造成联合国流动性危机主要原因
中国网:2019-01-17:中国联合国会费分摊比例升至第二 这意味着什么?