在我着手写这篇文章的时候,特朗普已经获得277张选举人票,扑朔迷离的美国大选这一粒尘埃已经落定,特朗普开启了他的2.0时代。
虽然我们对美国的选举很淡定,但美国对中国的发展很不淡定。美国总统候选人每每拿中国说事,竞相比赛谁对中国更狠。所以,中国人当然关心特朗普上台对中国是利大于弊还是弊大于利。对此,我用一句时髦的话叫做:机遇和挑战并存。
一.从机遇方面来说
中国具有革命的乐观主义传统。既然说到机遇,我们不妨乐观地估计一下特朗普上台后可能带来的机遇。
1.中美之间仍然存在合作空间
(1)经济上,尽管特朗普可能推行对外加税政策,扬言要对中国商品加征百分之百甚至更高的关税。回望过去,即使经过特朗普和拜登的八年折腾,中美双边贸易规模仍然庞大,中美经济联系仍然紧密,中美经济脱不了钩就意味着双方仍存在一定的合作空间。例如在一些产业领域,中美企业之间可能会继续寻求贸易合作,尤其是在双方具有互补优势的领域,如能源、农产品等。最近,美国企业界在中国分广交会和进博会上的表现就很说明这一问题。如果美国对中国的部分商品加征关税,中国也可以通过与美国进行贸易谈判以及对等反制两手抓,争取降低关税或扩大其他商品的贸易量来实现互利共赢的机会还是有的。
(2)基础设施建设可能存在合作契机:特朗普一直强调美国的基础设施建设落后,他也知道中国在基础设施建设方面具有丰富的经验和强大的技术能力。未来中美之间在基础设施领域可能存在合作机会,比如在交通、能源、通信等基础设施项目上,中美企业可以通过合作参与项目建设,实现优势互补。
(3)外交策略调整可能带来的多边合作机遇:特朗普的“美国优先”政策可能导致美国与其他国家的关系出现一定的波动,许多国家会因此调整自己的外交策略。比如,英国就在加紧调整自己的对华政策。欧盟也可能更加注重自己的利益而不是维护所谓“共同价值”。这为中国在多边外交领域提供了机遇。中国可以积极参与多边合作机制,加强与其他国家的合作,推动多边贸易体制的发展,提升中国在国际事务中的影响力。特别是,中国可以继续推动“一带一路”倡议,加强与沿线国家的经济合作,为全球经济增长做出贡献,这对特朗普来说是一道无形的压力。
(4)科技领域的也存在交流与合的机会:虽然特朗普可能会加大对中国科技公司的限制,但科技领域的交流与合作是大势所趋。中美两国在科技领域都有各自的优势,在一些新兴技术领域,如人工智能、量子计算、生物技术等,不合作反而会殃及自身,这与“让美国再次伟大”的口号是矛盾的。美国科技企业并未放弃与中国合作的机会,它们早就意识到与中国合作研发,对它们的自身发展是有益的。因此,美国的科技企业也可能会继续寻求与中国企业的合作,以进入中国庞大的市场。据报道,特朗普为反对民主党而准备动一动《科技与芯片法案》,这可能使美国科技企业获得一些与中国合作的机会。
2.特朗普在台湾问题上的一些表态也可能产生与他的愿望相反的作用
比如,特朗普的要台湾当局交“保护费”和“台湾偷走了美国芯片”等言论会让台湾民众更加清楚地认识到美国的自私和不可靠。美国所谓的“保护”只是为了获取利益,并非真正关心台湾地区的发展和台湾民众的福祉。这可能会促使一部分台湾民众重新思考台湾地区与美国的关系,以及台湾地区的未来走向,有利于增强台湾民众对祖国大陆的认同感,为实现祖国统一创造更有利的民意基础。特朗普此等言论更凸显中国统一的必要性和紧迫性。特朗普的言行以及美国对台湾问题的不断干涉,会让中国更加坚定地推进统一大业。这将促使中国加快军事、经济、外交等方面的准备,提升自身的综合实力,以更有力的姿态应对外部挑战,推动祖国统一的进程。
3.俄乌冲突结束也或是中国机遇
如果特朗普上台真的快速结束俄乌冲突,对中国而言也可能面临新的机遇,比如:
(1)贸易环境可能改善:特朗普急于结束俄乌冲突的目的之一是集中精力解决国内问题。他的执政重心可能转向美国国内经济问题,这在一定程度上可能会减少对中国贸易的无端打压。其任内曾表示要打贸易战、重塑全球贸易体系,但也可能因需要集中精力解决美国内部经济困境,从而降低与中国的贸易冲突烈度,这很可能为中美贸易关系的稳定和恢复创造机会。例如,在某些产业的贸易摩擦上可能会有所缓和,减少中国相关企业出口美国的贸易壁垒,有利于中国产品进入美国市场,促进双边贸易的发展。
(2)能源合作有望加强:俄乌冲突结束后,欧洲的能源供应格局可能发生变化。俄罗斯能源出口方向可能更多地转向东方,中国与俄罗斯在能源领域的合作可能会进一步加强,这有助于中国能源供应的多元化和稳定。同时,美国也可能在能源领域与中国有一定的合作空间,比如在天然气等能源的贸易和开发上,为中国的能源安全提供更多保。
(3)国际局势相对稳定:俄乌冲突是影响当前国际局势的重要因素之一,其持续对全球安全和经济造成了巨大冲击。如果特朗普能够快速结束这场冲突,将有助于缓解欧洲地区的紧张局势,降低全球范围内的地缘政治风险。国际局势的稳定对于中国的外部环境是有利的,能够减少外部不确定性对中国经济发展和外交政策的影响,使中国能够更加专注于国内的发展和国际合作。
(4)“一带一路”推进更有利:俄乌冲突结束后,欧洲国家可能将更多精力重新放回经济发展上,这为中国“一带一路”倡议在欧洲的推进提供了更好的机遇。欧洲国家可能更愿意与中国加强经济合作,参与“一带一路”建设,共同推动基础设施建设、贸易往来和投资合作,促进区域经济的发展。
(5)多边合作空间增大:美国减少对俄乌冲突的干预,可能会使其在国际事务中的影响力和精力分散程度降低,这为中国在多边外交舞台上发挥更大作用提供了空间。中国可以积极参与国际组织和多边机制,推动构建更加公平合理的国际秩序,增强中国在国际事务中的话语权和影响力。
(6)中美俄关系可能出现新变化:特朗普若结束俄乌冲突,可能会调整美国与俄罗斯的关系,这将使中美俄三边关系进入一个新的动态平衡阶段。中国可以在这一过程中,根据自身利益和国际形势,灵活调整与美俄的关系,拓展外交空间,维护国家的战略利益。
4.如果巴以冲突按特朗普所说在12月份结束,对中国也可能存在机遇,比如:
(1)能源合作更具潜力:冲突结束后,中东地区的能源供应局势可能会趋于稳定。中东地区是全球重要的石油和天然气产地,巴以冲突的平息有助于该地区能源产业的恢复和发展。中国与中东国家在能源领域有着广泛的合作,冲突结束后,中国与中东产油国的能源合作可能会进一步加强,能源供应的稳定性也会提高,有利于中国的能源安全。
(2)贸易通道更加顺畅:巴以冲突对中东地区的贸易通道和物流运输造成了严重影响,红海等重要航道的安全受到威胁,导致贸易成本上升和运输延误。冲突结束后,贸易通道将逐渐恢复正常,中国与中东地区以及欧洲的贸易往来将更加便捷,有利于中国拓展与中东和欧洲的贸易市场,推动“一带一路”倡议在该地区的进一步发展。
(3)中国的地缘政治影响力会提升,外交斡旋影响力会增强:在巴以冲突期间,中国一直积极呼吁停火和推动和平谈判,展现了负责任大国的形象。如果冲突能够在一定时间内结束,中国在中东地区的外交努力和斡旋作用将得到更多的认可和尊重,这有助于提升中国在中东地区的地缘政治影响力,增强中国与中东国家的政治互信和合作。
(4)地区局势稳定利于战略布局:中东地区的稳定对于中国的周边安全和战略布局具有重要意义。巴以冲突的结束将缓解中东地区的紧张局势,减少地区冲突对中国的外部安全压力,为中国在中东地区的战略布局提供更加有利的环境。中国可以进一步加强与中东国家的经济、政治和安全合作,推动构建更加稳定和繁荣的中东地区。
二.从挑战方面来说
当然,乐观并不能等于对美国新一届政府存在不切实际的幻想。我们居安都要思危,更不用说居危就更要思危了。就特朗普上届的执政风格而言,特朗普上台给中国带来的风险可能比机遇更多。他还可能继承拜登政府的某些做法,比如加强盟友关系而不是像上一次那样连盟友也不放过。特朗普带给中国的挑战如下:
1.贸易摩擦进一步升级
特朗普很可能会继续采取强硬的贸易政策,甚至进一步升级对中国的贸易限制和制裁。比如,他可能会提高对中国商品的关税税率,扩大加征关税的商品范围,这将对中国的出口企业造成较大的压力,影响中国的对外贸易。
2.科技竞争进一步加剧
科技领域已成为中美竞争的新战场,特朗普可能会加大对中国科技公司的限制,尤其是在5G、人工智能、芯片等关键技术领域。这将更加阻碍中国科技企业的发展,影响中国在科技领域的进步。中国需要进一步加大科技创新投入,减少对外部技术的依赖,提高自主创新能力,以应对美国的科技打压。
3.中国的安全与地缘政治压力进一步增大
特朗普可能会继续强化他的印太战略,在南海、台湾等地区问题上对中国施加更大的压力,以遏制中国的影响力。他可能会加强与台湾的联系,支持台湾的“独立”势力,这将严重挑战中国的主权和领土完整,加剧台海局势的紧张。此外,美国在南海的军事活动也可能增加,对中国的安全构成威胁。
关于台湾问题,特朗普在竞选期间多有挑衅言论。比如:他的 “收保护费”言论,直接反映美国的霸权思维和利益至上原则。特朗普所谓的“保护费”言论,凸显出美国将台湾地区视为可以利用来获取经济利益的对象,完全不顾及台湾地区民众的利益和福祉,只想着从所谓的“保护关系”中榨取钱财。这再次证明美国在处理对外关系时,始终将自身利益置于首位,所谓的“友”和“伙伴”在其眼中不过是实现利益的工具。此言论也进一步意图进一步控制台湾地区:要求台湾地区支付“保护费”,可能是想通过经济手段加强对台湾地区的控制。
让台湾地区增加军费开支、购买更多美国武器装备等,从而使台湾地区在经济和军事上更加依赖美国,这有利于美国在政治上对台湾地区施加更大的影响力,将台湾地区更深地纳入其战略布局之中。特朗普此等言论进一步暴露美国对台政策的虚伪性。美国声称“保护台湾”,但实际上是将台湾地区当作与中国大陆进行博弈的筹码。
特朗普声称台湾“偷走”美国芯片是毫无根据的,但却可以成为美国对台湾地区半导体产业进行打压或掠夺的借口。特朗普和拜登的目的相同:试图在半导体领域保持领先地位,而台湾地区的台积电等半导体企业在全球具有重要影响力。只不过特朗普更加赤裸裸,想通过这种言论来为其干涉台湾地区半导体产业、争夺半导体产业优势寻找理由。此言论也显示美国政府对台湾地区科技优势的觊觎。半导体产业是高科技领域的重要组成部分,台湾地区在这方面的优势让美国感到眼红。
特朗普的这些表态对中国统一大业带来了新的挑战———
(1)加剧台海局势紧张:特朗普的这些言论可能会给“台独”分子传递错误信号,让他们误以为美国会更加坚定地支持他们,从而助长“台独”势力的嚣张气焰,进一步加剧台海局势的紧张。这会增加中国大陆实现和平统一的难度,也可能引发地区的不稳定和冲突。
(2)增加外部势力干涉的复杂性:特朗普若加强印太战略,会加大美国在亚太地区的军事部署和政治影响力,使美国及其盟友对台湾问题的干涉更加频繁和深入。这将使中国在解决台湾问题时面临更复杂的外部环境和更大的压力,需要更加谨慎地应对外部势力的干涉和挑战。
4.俄乌冲突结束带来的挑战
(1)贸易保护主义之风可能更加强劲:尽管特朗普可能减少在某些方面对中国的贸易打压,但他的“美国优先”政策理念不会改变。为了保护美国国内产业和经济利益,他可能会采取其他形式的贸易保护主义措施,如提高某些行业的标准、加强知识产权保护等,对中国企业的出口和投资设置新的障碍。
(2)产业链重构压力增加:美国可能会继续推动产业链的回流和重构,鼓励企业将生产基地搬回美国,这可能对中国的制造业和产业链带来一定的冲击。中国需要加快产业升级和转型的步伐,提高自身在全球产业链中的地位,以应对可能出现的产业链调整压力。
(3)美国战略重心可能进一步转向亚太:如果特朗普结束了俄乌冲突,美国可能会将更多的战略资源和注意力重新聚焦到亚太地区,加强对中国的遏制和围堵。他可能会进一步推进“印太战略”,加强与亚太盟国的合作,在南海、台湾等问题上加大对中国的挑衅力度,给中国的周边安全环境带来更大的压力。
(4)地区安全格局变化带来不确定性:俄乌冲突结束后,欧洲的安全格局和地缘政治格局可能会发生变化,一些国家的对外政策和战略取向可能会随之调整。这可能会引发欧洲地区的力量重新洗牌,新的地缘政治矛盾和冲突可能会涌现,给中国在欧洲的外交和经济合作带来一定的不确定性。
(5)外交舆论压力可能进一步增加:美国可能会在其他问题上继续对中国进行抹黑和打压,以转移国内对其政策调整的关注。在人权、民主等问题上,美国可能会加大对中国的指责和攻击,试图在国际舆论上给中国制造更多的压力。中国需要加强对外宣传和外交沟通,积极应对美国的舆论攻势,维护国家的形象和利益。
5. 巴以冲突结束带来的挑战
(1)外交平衡难度会进一步加大:阿以关系协调本来复杂,巴以冲突的结束并不意味着巴勒斯坦和以色列之间的矛盾彻底解决,双方在领土、水资源、耶路撒冷归属等问题上的分歧仍然存在。中国需要在支持巴勒斯坦合法权益的同时,保持与以色列的正常交往和合作,这对中国的外交平衡能力提出了更高的要求。如何在巴以之间保持中立、公正的立场,同时维护与双方的关系,是中国面临的一个挑战。
(2)美国因素影响力可能增加:美国在巴以问题上一直扮演着重要角色,尽管特朗普要求以色列在12月份结束冲突,但美国对以色列的支持不会根本性改变。美国可能会继续在中东地区施加影响力,试图主导巴以冲突后的地区秩序重建。中国在中东地区的外交行动可能会受到美国因素的干扰,如何与美国在中东地区进行协调和博弈,也是中国需要面对的一个问题。
(3)人道主义援助和重建压力:援助协调任务艰巨,巴以冲突造成了大量的人员伤亡和财产损失,冲突结束后,人道主义援助和重建工作将是当务之急。中国一直积极参与国际人道主义援助行动,可能需要在巴以冲突后的援助和重建工作中发挥更大的作用。然而,人道主义援助涉及到众多国家和国际组织的参与,协调各方的援助行动和资源分配将是一项艰巨的任务。比如,重建资金和技术需求大。巴以冲突后的重建工作需要大量的资金和技术支持,中国企业在基础设施建设等领域具有一定的优势,可能会参与到巴以地区的重建项目中。但重建工作面临着资金投入大、风险高、技术要求复杂等问题,中国企业需要在参与重建的过程中做好风险评估和项目管理,确保项目的顺利实施。
以上关于机遇和挑战的分析是基于特朗普的上一个任期的做法和他在竞选期间的言论。但特朗普正式入主白宫后,他的政策或有所改变,尤其是他可能继承拜登政府的某些政治遗产,特别是在对待美国的附庸国方面,或许不会向过去那样咄咄逼人。
更重要的是,特朗普急于结束俄乌冲突和巴以冲突,会进一步塑造特朗普不好战的形象,增加他在民众中的好感度,有利于推行他的“美国优先”战略。特朗普早有“联俄抗中”的企图,美俄关系随着俄乌冲突的结束或有改善,会不会冲击中俄关系,也是我们必须警惕和应对的一个重要方面。俄罗斯内部反对“向东看”,主张“回归西方”的声音即使在俄乌冲突中也不绝于耳,我们一定不能视而不见。估计特朗普也会做出缓和朝鲜半岛局势的姿态,以上这一切是不是都在为围堵中国做铺垫?对此,我们决不能掉以轻心,要时刻保持清醒的头脑。
我们谈机遇,是危机中的机遇,决不能对特朗普心存半点幻想。如果能在特朗普任期内抓住机遇解决台湾问题,那将是中国之幸,中华民族之幸。特朗普大幅度获胜,与此前媒体估计的势均力敌截然相反,一定程度上说明美国民众厌恶民主党政府的内外政策,更重要的是特朗普的主张可能更加符合大资本利益集团的利益。特朗普再狠,也不能挑战他背后的大资本利益集团。在分析特朗普执政风格和政策取向的时候,特别不要忽略了这一点。
注:本文作者为“秦安战略”智库核心成员牟林,为本平台原创作品,欢迎朋友们留言交流,一起网聚智慧、网聚人气、网聚力量。