据报道，白宫网站发布了一则重磅消息——《美国优先投资政策》备忘录，犹如一颗投入平静湖面的巨石，瞬间激起千层浪，全球目光聚焦于此，尤其引发了中美关系走向的诸多猜测。
这份备忘录以“经济安全就是国家安全”为核心方针，对美国投资政策进行了重大调整，而其中针对中国的部分格外引人关注，成为了改变中美关系现状的关键因素。
美国（资料图）
在吸引盟友对美投资方面，美国可谓煞费苦心，提出了一系列举措。包括保持开放投资环境，试图让盟友放心将资本注入；创建“快速通道”流程，好似为盟友投资铺设了一条高速路，加速投资进程；对超过10亿美元的投资加快环评，减少审批时间成本；优化投资审查中的“缓解协议”，减轻盟友投资可能面临的复杂行政负担；鼓励被动投资，让盟友能以更轻松的方式参与美国经济发展。这一系列措施，旨在拉拢盟友，巩固美国在全球经济格局中的地位，也试图通过盟友的资本输入，为美国的就业、创新和经济增长注入新动力。
而在限制中国对美投资上，美国则展现出了明显的敌意。备忘录指出，要利用CFIUS等法律工具，对有中资背景的主体投资美国的技术、关键基础设施、医疗、农业、能源、原材料或其他战略领域进行严格限制。这一做法无疑是在为中国企业赴美投资设置重重障碍，严重打击了中国企业对美投资的信心。
美投资（资料图）
对于限制美国对华投资，美国更是手段多样。不仅要利用《国际紧急经济权力法》等法律工具，通过资产冻结制裁、“中国军工复合体企业”制裁以及设立反向CFIUS机制等方式限制美国对华投资，还考虑扩大投资限制的行业范围，将半导体、人工智能、量子计算、生物技术、高超音速技术、航空航天、先进制造、定向能等受中国“军民融合”战略影响的领域囊括其中。甚至对投资类型和资金来源也准备扩大限制范围，私募股权投资、风险投资、绿地投资、公司扩张和公开市场证券投资等投资类型，以及养老基金、大学捐赠基金和其他有限合伙人投资者的资金来源都在其列。此外，还审查是否暂停或终止1984年《美中所得税协定》，确保《外国公司问责法》涵盖的公司遵守财务审计标准，审查外国对手公司用于在美国上市的VIE和子公司结构及欺诈行为指控，确保外国对手公司不符合养老金计划投资资格等。这些举措，充分暴露了美国试图从多方面、全方位切断中美投资联系，遏制中国发展的意图。
消息一经传出，中方迅速做出回应。商务部新闻发言人表示，美方做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作。在中国赴美投资方面，希望美方为中国企业提供公平、透明、稳定、可预期的营商环境；在美对华投资方面，美方进一步限制投资的措施不合理，会扭曲两国投资往来，损害美国自身利益。外交部发言人也指出，美方将中国列为“外国对手”，强化对华双向投资限制，中方强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。中方敦促美方遵守国际投资贸易规则，尊重市场经济规律，停止将经贸问题政治化、武器化。同时，中方将密切关注美方动向，采取必要手段捍卫自身合法权益。
美国总统特朗普（资料图）
特朗普签署的这份备忘录，无疑给中美关系增添了新的不确定性。中美作为全球两大经济体，经贸往来密切，相互投资规模庞大。美国此番单方面的投资限制举措，不仅违背了市场经济规律和国际投资贸易规则，也损害了两国企业和投资者的利益。美国试图通过限制投资来遏制中国发展，这一做法不仅难以达到目的，反而可能使美国自身失去中国这个庞大市场带来的机遇，影响美国企业的全球竞争力和经济发展。而中方的回应，坚定有力，展现了维护自身合法权益的决心，也表明了中方希望通过对话与合作解决问题的态度。未来，中美关系将走向何方，全球都在拭目以待，而这份备忘录所带来的影响，也将在时间的推移中逐渐显现。
