有位网友在某网络社区发帖称“财政供养人数超过8000万,占财政税收比例超过40%”。一下子引起了轩然大波。
这个帖子的具体内容是:
根据公开数据,2022年中国公务员数量是710万,算上参公、党群、工会妇联等是1300万;事业编制3100万,一共就是4400万。全国财政供养人员合计5100万。再加上离退休的人员,我国的财政供养人员已突破8000万;
而2021年我国国民生产总值是114万亿元。2021年税收收入占GDP比重为15.1%(税务局公开数据),由此得到了一个全国税收的数据:2021年约17.2万亿元。
另外根据国家统计局新闻通报的工资数据可知:2021年全国规模以上企业就业人员年平均工资为88115元。基于此我们可以计算出:财政供养人员,全年工资合计约为7.04万亿元,约为税收的40%。
首先必须肯定,这位网友的说法,还是比较准确的,甚至可以说比较保守。
历史知事有这样几个看法,可供大家参考:
1,我国在职公务员和事业单位人员,加起来是5100万人。但同时还有大量的退休人员,这些人基本不事生产,但却领着超过平均工资的收入。
2,我国城镇非私营单位平均工资是10万多元每年,但私营单位只有62000元多一些。国有集体企业总就业人数仅有7000多万。可见非私营单位在收入水平上,拉高了社会平均水平。
3,值得指出的是,虽然财政供养了8000多万人,但这8000万人恐怕不是财政供养的全部。因为财政供养单位是有编制的,既然有编制就会有在编员工和不在编员工,有正式工和临时工之分。这些不在编的临时工,还是未计入8000万的人群。
问题确实严重,但我们也要客观看待这个问题。
纵向对比来看,财政供养人数比例,确实很高。根据有关数据分析,在历朝历代当中,公务员占总人口的比重具体如下,汉代是1:7948,唐代是1:3927,明代是1:2299,清代是1:911。如果我们采信8000万财政供养人员的数据,这意味着我国现阶段财政供养比例达到了5.7%,相当于17人养一个人。
横向对比,我国目前财政供养比例,只能算一般。有一组数据是这样的:法国公务员数量为505万,占人口比例为8%左右。日本公务员数量为448万,占人口比例为4%左右。德国公务员数量为180万,占人口比例为3%左右。韩国公务员数量为100万,占人口比例为2%左右。美国公务员数量为1000万,占人口比例为3%左右。
相对而言,我国的公务员数量只有700多万,占总人口比例仅有0.5%远低于世界主要发达国家。
所以,我国现阶段的财政供养比例或者公务员占比到底是多不多呢?
历史知事有这样几点看法:
1,在古代,我国的官和吏是分开的。比如一个五六万的大县,有编制的官员只有六人,包含了县令、县丞、县尉4人、主簿、教谕,但实际上这些官员至少还要养十个以上的帮手,十个以上的家人,十个以上的关系户。这些人的供养费用,都需要县令一行人想方设法“创收”来维持。
2,当今社会,政府的主要职能已经不仅仅局限于社会治安、收粮收税等,而是需要涵盖各行各业,为社会各项事业做充足准备,职能范围更广、所做工作更多。因此,现代供养比例远超古代,是由其智能扩张决定的。
3,发达国家的供养比例,整体上高于中国。这是因为,发达国家大都以“分权制衡”方式组织政府和其他机关,这意味着一个人做事就要三个人去监督。同时,西方资本主义社会的文官制度,脱胎于贵族制度,层层相因数百年,黄宗羲效应导致机构臃肿严重。因此西方社会财政供养人数实际上比中国还要高不少。
4,能不能把一些职能放给市场?这只能说,一部分可以,一部分不可以。比如,有人认为北京天通苑几十万人,管理人员最多数十人。可是偏远山区边疆地区一个县却只有一两万人,却需要数百人来管理。这种情况,也许真的可以通过精兵简政来提质增效。但同时也要看到,8000万财政供养人员中,教师、医生占有相当大比例,如果这些人不再由财政供养而是推向社会,那即是教育产业化和医疗产业化,那可能意味着国民健康素质和科学文化素质大滑坡,或者造成教育医疗支出暴涨。
财政供养人员过多,可能确实会造成巨大财政负担,造成整个社会活力不足。但是,有些必要的工作,真的不能推向市场,想要政府提供足够优质的、足够数量的公共服务,不供养一大批的“食税阶层”是不可能的。
不供养大量军队和武警战士,就无法维护国家安全;
不供养大量医生护士,就会像美国那样花掉18%的GDP,但人均寿命竟然低于中国;
不供养大量教师和专业技术人员,就没法促使国家持续进步,或者让很多家庭被超额教育开始拖垮。
不供养监狱,而是学美国搞监狱承包制,就会形成犯人被层层盘剥,甚至重复多次送入监狱的情况。
总而言之,8000万财政供养人员,消耗40%财政税收,这个数据,应该看到的是政府承担了很多必要的职能,应该要求的是政府如何高效用好每一分税金,应该努力的是精兵简政,让财政税收最大化利用,从而最大程度扩张整个社会的福利。
正如大家看到医疗集中采购时,不要总盯着花多少钱买药,而是要看到国家通过“团购”,量大价优,给大家省下很多钱。
你对8000万财政供养人员如何看呢?
我是历史知事,期待你的关注和点评!
精兵简政势在必行!
医生是领财政的,为什么检查费超高?
分析比较全面
减少政府层级,可以将市级去掉!得少多少人!减少党委和人大、政协的专职人员数,政协、人大人员原则上兼职即可!
十几个人养一个[笑着哭]早都该延长上班时间,精简政务,限期解决问题了
精辟
对比发达国家,请对比工人工资,谢谢
讲得好像教育和医疗没有产业化一样
工作不忙的财政岗位就必须精简,要让财政供养人员也忙起来。
关键占费用比例
50上下要迟休的老师基本上就上个副课类在喝大茶
现在都考公考编去了
交通方便,网络时代,应该加快合并村级行政村、乡镇、县域,继续合并和精简部门,
打个比方,如村里的职位多上班无几个人,一天上3个小时,确拿比一天工资还要多,财务不公开,应该精兵简政!
可以增加
没养你。。。嘿嘿,好尴尬
这其实还未算,外包人员的工资呢。实际比这更多[病了哦]
我给孩子治恶性肿瘤四年多,跑完了国内各大医院,日本也去了,总结一下我国公立大医院收费己经够良心了!
是的 现在医院的药是很便宜!非常便宜!我拔了2颗牙,在没用医保的情况下。买了3盒药花了5元多!但手术费1300多!
还有第三方
大部分是医院教师等行业,这类不能私有化,不然更加不平等。像足协之类的可以取消
首先军队肯定不能减,除非是精神美出生想这么做;第二专业技术人员不能减,比如医生教师,减了那只能市场化,至于市场化的优劣看看现在莆田医院和私立学校就知道;第三,必要的行政机构不会也不可能减,从古到今从国内到国外都是这样;最后要说的就是一些例如足协、红学(研究红楼梦)等等,这个裁剪掉是应该的。
很多国企不能算(事业编里也有一些不能算) 他们是直接参与生产建设活动的 并不是单纯的行政岗 冗员是有很多 问题不小 但不是根本问题 根本问题是体制内风气不好 本应该为民服务 成了向民伸手
与我有关又有何用,总会有无力承重的时候。
四套班子减少一套就能省25%
不止吧!还有临时工呢?比如辅警协警,比如临时环卫工等等!这些算了吗?
冷静分析,好!👍
小县城合并,小城区合并就可以减少不少人
一千万足矣
感觉老师们很闲啊!我一句下来很多人么!说真的,不然哪有空搓手机。
大家积极纳税,然后洗洗睡吧!
当兵的退役回家一个月给开三万,普通退休两千!真是牛逼啊,谁发明的?就不能缩小点差距
监狱能叫供养吗,犯人创造的产值会比产业工人少?还是免费的?
统计口径是什么?老师医生等不是管理职责的应不算
少开点会,少走点流程,啥都省出来了