作者：方舆无形

地级市常被人称为府，本市称本府，外地称外府。

很多地级市是明清的府或直隶州衍变而来的，也有地级市是县升格而来。

在江苏省13市中，有4市是县逆袭，即无锡市、盐城市、泰州市、宿迁市。

江苏省政区图（周釜俊绘制）

清康熙六年（1667），析江南省为江苏、安徽两省，建省初，江苏省领江宁、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州7府徐州1州；清朝嘉庆时期(1820年)，领江宁、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州、徐州8府太仓州、海州、通州3直隶州海门厅1直隶厅，总领散州三、厅二、县六十二。

清朝江苏省8府3直隶州1直隶厅，与今13地级市对应关系如下：

1、江宁府——南京市

领县七：上元、江宁、句容、溧水、江浦、六合、高淳。

2、苏州府——苏州市

领厅一：太湖；领县九：吴县、长洲、元和、昆山、新阳、常熟、昭文、吴江、震泽。

3、松江府——上海市

领厅一：川沙；领县七：华亭、娄县、奉贤、金山、上海、南汇、青浦。

4、常州府——常州市

领县八：武进、阳湖、无锡、金匮、江阴、宜兴、荆溪、靖江。

5、镇江府——镇江市

领县四：丹徒、丹阳、金坛、溧阳。

6、淮安府——淮安市

领县六：山阳、阜宁、盐城、清河、安东、桃源。

7、扬州府——扬州市

领州二：高邮州、泰州；领县六：江都、甘泉、仪征、兴化、宝应、东台。

8、徐州府——徐州市

领州一：邳州；领县七：铜山、萧县、砀山、丰县、沛县、宿迁、睢宁。

9、直隶太仓州——分属苏州市、上海市

领县四：镇洋、崇明、嘉定、宝山。

10、直隶海州——连云港市

领县二：赣榆、沭阳。

11、直隶通州——南通市

领县二：如皋、泰兴。

12、直隶海门厅——属南通市

（未领县）

清朝江苏省地图（中国历史地图集）

清朝江苏省12个府州厅与江苏省13个地级市（和上海市）对应关系概括如下：

南京市继承江宁府、苏州市继承苏州府、上海市继承松江府、常州市继承常州府、镇江市继承镇江府、淮安市继承淮安府、扬州市继承扬州府、徐州市继承徐州府，连云港市继承海州直隶州、南通市继承通州直隶州。太仓直隶州分属苏州市、上海市，海门直隶厅属今南通市。

无锡市以常州府无锡县逆袭成为地级市，盐城市以淮安府盐城县逆袭成为地级市，泰州市以扬州府泰州逆袭成为地级市，宿迁市以徐州府宿迁县逆袭成为地级市。

有4个地级市是县逆袭升地，分别是无锡市、盐城市、泰州市、宿迁市。本文对4个逆袭地级市进行重点介绍。

一、无锡市——常州府无锡县、金匮县

无锡市以常州府无锡县、金匮县逆袭升地级市。

无锡市分走了常州府大部分地盘，常州市则划入镇江府的金坛县、溧阳县作为补偿（去四得二，靖江县划归泰州市），镇江市则划入江宁府的句容县作为补偿（去二得一）。

无锡，号称小上海，经济发达而设立地级市。

清朝 常州府 镇江府 江宁府（中国历史地图集）

1912年，金匮县并入无锡县。

1934，无锡县为无锡行政督察区专员公署驻地。这是逆袭升地之始。

1949年4月23日，析设无锡市，1953年1月1日，无锡市升格为省辖市。

截止到2023年底，无锡市辖锡山区、惠山区、滨湖区、梁溪区、新吴区、江阴市、宜兴市等5区2市。

无锡市政区图（民政部网站）

二、盐城市——淮安府盐城县

盐城市以淮安府盐城县逆袭升地级市，还划入了扬州府的东台县（今大丰区也为东台县析置）、徐州府的部分地区（今响水县）。

盐城市是组装出来的地级市。

清朝 淮安府（中国历史地图集）

民国时，置江苏省行政第十督察区、盐城行政督察区、第六行政督察区，治所均设盐城。这是逆袭升地之始。

1949年4月21日，成立盐城专区，驻盐城县。1971年5月，盐城专区改称盐城地区。

1983年3月，撤销盐城地区，设立地级盐城市。

截止到2023年底，盐城市辖亭湖区、盐都区、大丰区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市等3区5县1市。

盐城市政区图（民政部网站）

三、泰州市——扬州府泰州

泰州市以扬州府泰州逆袭升地级市，还划入了通州直隶州的泰兴县，常州府的靖江县。

泰州市是组装出来的地级市。

清朝 扬州府（中国历史地图集）

1912年，民国废泰州，改泰县。

1949年1月21日，析泰县城区设立泰州市。

1949年4月21日，苏北行政公署成立，驻泰州，设立泰州专区。这是逆袭升地之始。

1950年1月，泰州专区与扬州专区合并为泰州专区，驻泰州市。1953年2月，苏北泰州专区改为江苏省扬州专区，驻扬州市。1970年，扬州专区改称扬州地区，专署驻扬州市。1983年，撤销扬州地区和扬州市，设立地级扬州市。

1996年7月19日，设立地级泰州市，扬州市东部各县划入。

截止到2023年底，泰州市辖海陵区、高港区、姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市等3区3市。

泰州市政区图（民政部网站）

四、宿迁市——徐州府宿迁县

宿迁市以徐州府宿迁县逆袭升地级市，还划入了海州直隶州的沭阳县，淮安府的部分地区（今泗阳县），安徽省的部分地区（今泗洪县）。

宿迁市是拼凑出来的地级市。

清朝 徐州府（中国历史地图集）

1987年12月，撤销宿迁县，设立县级宿迁市。

1996年7月，升格为地级宿迁市，将淮阴市的沭阳、泗阳、泗洪3县划归宿迁市管辖。

截止到2023年底，宿迁市辖宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县等2区3县。

宿迁市政区图（民政部网站）