近日，关于700M通信黄金频段的争议又再度甚嚣尘上，争议的导火索是来自中国联通的一纸提案——中国联通产品中心总经理张云勇在两会上提出“关于发展数字乡村基础设施，共建共享5G低频接入网络的建议”。

提案的具体建议如下：将数字乡村移动通信基础设施和700MHz频谱资源定位于覆盖包括乡村地区人口在内的全体移动通信用户的基础公共资源。利用其频段，通过各方共同参与的方式共建共享，面向上述用户建设一张全国范围低频5G共享接入网，由四家基础运营商共享接入使用，避免重复建设，保持行业相对均衡发展。

该提案一出，业内顿时“炸锅”了！

700MHz之所以被称为“通信黄金频段”，是因为其承载网络的覆盖广度、深度优势无以比拟，可极大降低网络部署成本和建设难度，更好满足时延、覆盖、安全要求高的5G关键场景。

在张云勇的提案中指出，“在典型的农村地区实现同样覆盖效果，广覆盖场景下700MHz所需基站数为2.6GHz的1/5、为3.5GHz的1/6、为4.9GHz的1/9。若建设一张与现有4G覆盖水平相当的5G网络，700MHz较3.5GHz可减少无线设备及光缆、传输系统等建设投资约1900亿元，每年节省电费、租费等运营成本约200亿元。”

所以，从5G启动建设以来，700M一直都是几大通信运营商争夺的焦点。但与海外国家通常采用拍卖的方式不同，我国700MHz低频资源大部分已分配给中国广电，已是有主之物。要争夺700MHz就不光是钱的问题，而上升成为一种政治博弈。

此次中国联通的提案正是政治博弈的一种手段，至于其提案中提到的通过700MHz的共享来加快农村地区5G建设，推动农业现代化高速发展，实现乡村振兴，这更大程度上是一种彰显政治正确的措辞！

当然，政治博弈，各为其主，无可厚非。那站在行业的角度，应该如何来看待这件事情呢？

我们先来分析一下四大运营商与700MHz之间的利害关系——

中国联通：毫无疑问，中国联通是最迫切得到700MHz的，毕竟当下中国联通的5G是相对最弱的，但5G竞赛才刚开始，广阔的农村地区都还是5G处女地，如果把握好这个契机，中国联通是有可能实现一招翻盘。

那中国联通要覆盖农村的广大地区，使用3.5GHz是不可能的，6倍的基站数量，背后高昂的建设成本和日后的运营成本，中国联通绝对受不了。再说，农村地区也没有这么大的5G容量需求。

那2.1GHz呢？这两家通过共建共享，也有着40MHz的大带宽，但是覆盖半径仅为700MHz的一半，需要的站点数，就要比700MHz多3倍！这似乎也受不了。

那咋办？只能寄希望于700MHz共建共享了！

中国电信：中国电信的情况跟中国联通类似，毕竟两家是共建共享的，中国联通面临的困难中国电信同样逃不掉，所以中国电信对700MHz肯定也是渴望的。但是，中国电信当前的发展状况比中国联通要好得多，其5G拓展进入了快车道，与中国移动并驾齐驱，对700MHz的渴求没有那么迫切。

所谓“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，日子还过得下去的中国电信就不太好意思向700MHz开口，毕竟这是别人家的东西，张口就要“共享”，似乎有点于礼不合。于是，中国电信就让中国联通当出头鸟，反正共建共享嘛，后面坐享其成就是了。

中国广电：中国广电现在有点“怀璧其罪”的感觉，两袖清风、躬身入局，别无其它，唯有手中的700MHz值点钱。如果可以选择，中国广电自然是不愿意拿出来与电信、联通分享，甚至也不愿意跟中国移动这个官方CP分享，但是，它没办法，身无长物，一没基础网络，二没足够资金，三没建网经验，只有700MHz这个诱人的香饽饽，只能最大限度地利用这个香饽饽来实现自己的梦想。

在夹缝中生存的中国广电，一方面希望财大气粗的中国移动尽快落地共建共享，能让自己能有可运营的网络；另一方面，则与电信联通暗送秋波，在公众号上频频转载联通和电信的共建共享提案。

中国广电的意图其实也很明显：700MHz是官方正式授予的，谁也抢不走，共建共享的单位越多，建设进度就越快、规模就越大，自己获益就越大，就相当于把频谱出租，虽说赚不到用户的钱，但可以收同行的费，总比没有强。再不济，也能加快700MHz的建设，共同推进产业链成熟，最终获益者肯定有自己一份。

但是，问题是700MHz虽然覆盖好、成本低，可带宽更是有限啊，总共也就30M带宽，峰值速率340Mbps，平均速率也就150Mbps左右。如果四家运营商共享的话，最差情况下每家只能用到1/4的带宽，平均速率也就是37Mbps。注意这是整个小区的容量，多个用户再一分，每人也就几M速率，似乎跟5G相去甚远啊。

中国移动：中国移动当时与中国广电合作，唯一看中的就是中国广电的700MHz，能够剩下一大笔农村地区的建网成本，还能加快5G的覆盖进度，为了得到700MHz，中国移动甚至愿意将自家的2G、4G与中国广电共享。如今，网络还没开始建，又跑出来一个中国联通说要大家一起建，中国移动自然不乐意，你中国广电把你最核心的资源都拿出来共享了，你凭啥跟我共建共享？

再者，中国移动本想凭借700MHz这张王牌，形成差异化的竞争优势，拉开跟中国电信、中国联通的差距，奠定5G的胜局的，一旦如提案中说的，“由四家基础运营商共享接入使用，避免重复建设，保持行业相对均衡发展”，这相当于一把抹平所有门槛，中国移动自然不会乐意。

当然，以上讨论都是把四大运营商放在充分自主的市场经济理论环境下的分析，但国内的通信市场远不是市场经济主导的，政治正确是更高的要求。所以，我大胆预测一下700MHz后面的走势——

我觉得中国联通的提案很有可能将变成现实，毕竟又省成本、又加速建网速度，还有振兴乡村经济的政治正确，所以，后面700MHz的归宿应该是这样的：城区和郊县，移动和广电共建共享，在广大农村，移动，联通，电信和广电这4家共建共享。

这样一来，中国移动在2.6GHz有160M带宽，可以满足城区和郊县的高容量需求；低频有700MHz增强覆盖，在农村的建网成本也降低了，美滋滋。后面决胜5G就全看市场手腕了。

中国联通和电信在3.5GHz上有200M带宽，可以满足城区高容量需求；另外还在2.1GHz上有40M的大带宽，用来增强覆盖的同时，也满足郊县的容量需求；在农村通过共享700MHz，覆盖问题也解决了，美滋滋，足够跟中国移动扳手腕了。

只是，经过了这么一轮多家共享，就苦了中国广电，中国广电赖以自存的700MHz成为人人都有的普遍资源，中国广电除了能共享点5G基站外，还有什么优势可言？