特朗普的“美国优先”政策再度让世界瞩目,尤其是对欧盟来说,这意味着一个巨大的挑战。特朗普重回总统宝座,欧盟也在随之变化。特别是在防务问题上,欧盟做出了重要调整:首次设立防务专员,标志着欧盟从美国的依赖中逐步走向自主防务。这是不是意味着,欧盟正在努力摆脱美国的“保护伞”,开启自己独立的军事道路?这一变动,不仅影响到欧盟自身的战略定位,也在全球格局中留下了深刻的烙印。
当特朗普再次执掌美国的权杖时,全球的政治与经济格局随之发生了变化。特朗普提出的“美国优先”政策不仅为美国的内政和外交定下基调,也让依赖美国安全保护的盟友感受到了压力。欧盟,这个世界上最大的经济体之一,长期以来在防务上几乎完全依赖美国的支持。随着特朗普重返白宫,欧盟显然意识到,依赖美国的安全保障可能会使其在全球政治中处于不利地位。因此,欧盟开始做出战略性调整,决定不再单纯依赖美国,逐步迈向军事独立。
欧盟的防务独立并非一蹴而就。自成立以来,欧盟并没有拥有自己的独立军队,其防务完全依赖北约和美国。尽管法国曾多次提出建立“欧盟军”的构想,但由于历史、政治和军事利益的复杂性,这一计划未能实现。欧盟内部各国的军事部署、国防预算和战略利益差异,使得防务一体化的目标成为空谈。欧盟的军事力量在很长一段时间里仅限于一些象征性的军事力量,如“联合干涉师”,它的实际效能并未发挥出应有的作用。
然而,随着全球战略环境的变化,欧盟逐渐意识到,继续依赖美国,尤其是在特朗普执政后的“美国优先”政策下,将可能导致自身安全和主权的削弱。「特朗普的政策明确要求其他北约成员国增加军费开支,并且不再单纯为欧洲的安全提供保障」,这让欧盟意识到,必须采取行动,增强自身的防务能力。为了应对这一挑战,欧盟在新一届欧盟委员会的领导下,设立了“防务专员”这一新职务,这一举措标志着欧盟在迈向防务自主化的道路上迈出了重要的一步。
设立“防务专员”不仅仅是为欧盟增设一个职位那么简单。它实际上是欧盟应对特朗普政府“美国优先”政策的回应。随着特朗普上台,欧盟逐渐发现,自己的安全保障不再是理所当然的,尤其是在面对美国国内政治风波时,欧盟的安全问题可能被忽视或被置于次要位置。因此,「设立防务专员的背后,是欧盟在谋求自主防务的坚定信号」。欧盟不再满足于仅仅作为一个经济大国,它开始主动塑造自己的战略自主权,寻求在全球事务中拥有更多的话语权。
然而,尽管设立防务专员是欧盟迈向军事独立的重要一步,但这一目标并非易事。欧盟的防务体系远未成熟,短期内不可能像美国那样拥有强大的军事力量。欧盟的防务结构较为松散,缺乏统一指挥和协调的能力。此外,欧盟内部对军事部署、预算分配和战略优先级的不同看法,也给防务自主化进程带来了巨大的挑战。当前的防务专员,更多的作用是象征性的,它的出现并不意味着欧盟已完全具备独立运作的军事能力,甚至在实际操作上仍然面临重重困难。
与此同时,俄乌冲突的爆发使得欧盟的安全局势变得更加复杂。尽管拜登政府采取了一些措施,支持欧盟应对俄罗斯的挑战,但特朗普“美国优先”政策的回归,令欧盟深感自己在安全问题上的脆弱性。这一切表明,欧盟越来越意识到,全球安全格局已经发生深刻变化,美国不再是唯一的全球领导者,欧盟需要发展自己独立的防务能力,以应对未来可能的各种安全威胁。
「设立防务专员的真正含义,不仅仅是填补一个职务空缺」,它还反映了欧盟在全球安全体系中角色的转变。欧盟不再仅仅是全球经济的“超市”,它开始注重自身在安全领域的声音和行动力。虽然目前来看,欧盟的军事独立之路充满不确定性,但可以预见的是,「欧盟将在防务领域投入更多资源」,并逐步推动防务一体化进程。
当然,欧盟的防务自主化并非一蹴而就,它需要欧盟成员国在军事、政治、经济等方面的协作与共识。欧盟的防务结构需要进一步整合,才能具备真正的战斗力。而在实现这一目标的过程中,如何平衡各国的利益和战略需求,将是欧盟面临的一大难题。