当地时间1月20日，美国政治舞台迎来重要的人事变动。美国国会参议院以99票支持、0票反对的压倒性投票结果，确认了来自佛罗里达州的美国参议员马尔科·鲁比奥出任美国国务卿。这一任命迅速引发全球关注，因其不仅标志着特朗普政府高级内阁官员提名确认进程的关键一步，也预示着美国外交政策走向可能迎来新的转变。
鲁比奥（资料图）
鲁比奥获得如此高票通过，意味着他不仅得到了共和党内的广泛支持，也在一定程度上赢得了参议院民主党人的认可。在提名确认听证会上，参议院外交关系委员会民主党领袖珍妮·沙欣就曾公开表示，鲁比奥“完全有资格担任国务卿” ，这一评价为他顺利通过确认起到了积极的推动作用。
仅仅一日之后，即1月21日，在副总统万斯的主持下，鲁比奥正式宣誓就职，成为特朗普提名的内阁中第一位宣誓就职的成员。鲁比奥的政治生涯颇为丰富且充满争议。他出生于一个古巴移民家庭，父母的移民背景在一定程度上塑造了他的价值观和政治理念。2010年，鲁比奥凭借自身的政治才能和独特的政治主张，成功当选美国联邦参议员，自此踏入美国政治核心舞台。
而就在鲁比奥宣誓就职的当天，他便迅速展开一系列外交行动，再次将矛头对准中国。他立即召集日本、印度和澳大利亚的最高外交官进行会面，先是举行了四方会谈，随后又分别与这三国最高外交官举行双边会谈。这一系列举动标志着特朗普政府在美日印澳“四方安全对话”的讨论中，正式启动了其外交政策事务，也强有力地表明QUAD这一机制仍将是特朗普政府外交政策的优先事项。
鲁比奥（资料图）
在四方会谈前，美国国务卿鲁比奥、日本外务大臣岩屋毅、印度外交部长苏杰生以及澳大利亚外交部黄英贤在未发表任何公开言论的情况下，各自站在四国国旗前合影留念，四人面无表情，合影结束后记者被请出会场，会谈随即开始。这种低调而又充满深意的开场，引发了外界的诸多猜测和关注。
会谈结束后，美国国务院网站发布了一份四国外长联合声明。声明中虽未直接提及中国，但其中的意图却不言而喻。在提及“印太地区”时，声明声称“强烈反对任何试图通过武力或胁迫改变现状的单方面行动”，还宣称四国“共同致力于加强自由开放的印度 - 太平洋地区，维护和捍卫法治、民主价值观、主权以及领土完整”。
这些表述看似冠冕堂皇，但结合当前国际形势以及美国长期以来在印太地区针对中国的战略布局，其针对中国的意图昭然若揭。印度外交部长苏杰生在会后形容此次会谈“富有成效”，并特别强调此次“重要的”四方会谈是在特朗普就职典礼后数小时内举行的，他认为“这突显了它在成员国外交政策中的优先地位”，还表示四国一致认为，从大局出发，深化议程，加强合作至关重要。
鲁比奥（资料图）
回顾“四方安全对话”的发展历程，它最初是为应对2004年印度洋大海啸而建立的合作机制，当时美日印澳四国的目标是提供人道和灾难援助，只是一种较为松散的伙伴关系。2007年，QUAD的四方对话机制正式建立，成员国强调其外交性质，并广泛关注地区问题，包括基础设施建设、人道主义援助、救灾行动、气候变化应对和海上安全保障等。
然而，在此后的很长一段时间里，该机制实际上处于“休眠”状态，并未发挥实质性的作用。直到2017年，QUAD被特朗普政府重新激活，而拜登上任后，更是将其升级为“定期会面”的领导人峰会，其目的非常明确，就是为了帮助美国对抗中国在“印太地区”不断扩大的影响力，从而成为美国政府“印太战略”的主要实施手段。近年来，这一机制在军事等实质性领域小动作不断，频繁举行联合军演、加强情报共享等，对地区和平与稳定构成了潜在威胁。
当地时间1月20日，特朗普在宣誓就职后几个小时内签署了一项“释放美国能源”的行政命令，并宣布全国能源紧急状态。其中，他特别指示鲁比奥“考虑通过QUAD促进美国境内矿产开采和加工的机会”。当前，关键矿产领域在全球产业链中占据重要地位，而目前这一领域主要由中国所主导。去年，在美国采取禁止向中国出口关键技术等一系列贸易限制措施之后，中方为维护自身利益，也相应限制了一些关键矿产对美国的出口。这一背景下，特朗普的这一指示无疑有着深刻的战略考量，试图通过QUAD机制来减少美国在关键矿产领域对中国的依赖，进而削弱中国在相关领域的影响力。
特朗普（资料图）
美国智库昆西研究所的萨朗·西多尔对特朗普政府的外交政策走向有着深入的分析。他表示，相较于拜登政府，特朗普政府的合作重点肯定会更多地放在安全方面。在拜登的领导下，QUAD除了在安全领域有所动作外，还在健康、气候等问题上进行了合作。西多尔还特别指出，鲁比奥与苏杰生的会晤，体现了美国对印政策上的“极大连续性”。
他认为，特朗普政府将继续重视QUAD这一机制，而印度在QUAD中的核心地位也相当明确。从历史上看，美国一直试图拉拢印度，将其纳入自己的战略体系，以增强在印太地区对中国的制衡力量。印度在中美之间一直采取一种相对灵活的外交策略，试图在两大国之间寻求平衡，以获取自身最大的利益。此次鲁比奥与苏杰生的会面，进一步凸显了美国对印政策的延续性和对QUAD机制的重视程度。
针对美日印澳“四方安全对话”这一机制，中国外交部此前就曾明确表示，中方一贯认为，任何地区合作机制都不应针对第三方，或损害第三方利益。搞封闭排他、针对他国的“小圈子”，不仅违背了当今时代和平、发展、合作、共赢的潮流，也与地区国家渴望和平稳定、共同发展的愿望背道而驰。这种行径不得人心，也注定不会得逞。中国始终秉持着和平共处五项原则，致力于与世界各国发展友好合作关系，推动构建人类命运共同体。
鲁比奥（资料图）
中国在国际事务中一直发挥着建设性的作用，积极参与全球治理，为世界和平与发展作出了重要贡献。而美国试图通过“四方安全对话”等机制来遏制中国发展的做法，既不符合中美两国的共同利益，也不利于地区和世界的和平与稳定。在当前全球化深入发展的背景下，各国之间的联系日益紧密，相互依存度不断提高，合作共赢才是时代的主题。任何试图通过对抗和遏制来谋取自身利益的行为，最终都将自食恶果。美国新政府应认清这一形势，摒弃冷战思维和零和博弈的观念，以更加理性和务实的态度与中国开展对话与合作，共同推动全球的和平与发展。
