中俄领导人日前相继宣布,将在7月,以线上视频的方式,参与今年的上合组织峰会。
值得一提的是,前不久,俄罗斯副外长鲁登科访问中国,就专门跟中方讨论过,上合对维护地区安全稳定的重要作用。
【俄罗斯副外长鲁登科与马朝旭副外长会面】
我们都知道,自俄乌冲突爆发后,俄罗斯作为上合组织的核心成员,对上合框架有了不少新的想法,这些很大概率会在上合组织视频峰会期间正式提出。不过无论俄罗斯对上合有什么规划,中俄作为上合组织的两个主导国家,在做决议之前,都有必要先提前通气。
一般来说,大部分国家的重点关切就是和平与发展,这一点俄罗斯也不例外。虽然上合组织的老本行是反恐,但组织经过这么多年的发展,属性也从相对单一的安全合作平台,转换为可以在多领域,展开多边合作的复合性平台。这就意味着,促进相关国家的地缘局势稳定,带动相关国家的经济发展,都是上合组织的重点项目。
在安全方面,去年撒马尔罕峰会时,上合组织成员国领导人就达成共识,提到要拓展成员国之间的安全合作。今年上合组织防长会议期间,各方也表示会落实高层共识,加强战略沟通,推动构建可持续的安全架构,来维护地区和平稳定。
【上合组织防长会议】
在发展方面,今年上合组织外长会期间,针对之后的发展规划,与会国家的意见基本一致。各方表示,要加强各成员国之间在金融投资、自由贸易、数字经济等领域的合作。促进地区的互联互通,实现共同发展。
对于俄罗斯来说,上合组织的职能以及之后上合峰会的议题,正好匹配了他们当下的切实需求。
我们都知道,俄罗斯既是上合组织的核心成员国,又是集安组织内绝对的“老大哥”,话语权不小。但随着俄乌冲突爆发,除了白俄罗斯,其他集安组织的成员国与俄罗斯的关联不再紧密,组织内部的凝聚力也下降得厉害。这次俄罗斯解决瓦格纳集团事件,靠的还是卢卡申科的个人渠道,也就是说,集安组织在俄罗斯面临安全问题的时候,是缺位的。
【解决瓦格纳靠的是卢卡申科的个人渠道】
这次事件也是变相提醒俄罗斯,当集安组织不再靠得住了,俄罗斯需要有另一个相对来说更靠谱的地区合作框架。显然,上合组织就是一个理想的选择。
何况,正如我们刚刚提到的,上合的主要职能除了安全,还有发展,这也是俄罗斯目前最需要的。
众所周知,美国为首的西方国家对俄展开多轮经济制裁,无论是冻结俄罗斯的海外资产,还是限制他们的能源出口,这些制裁手段一定程度上给俄方的经济发展带来了不良影响。所以普京在圣彼得堡经济论坛的开幕式演讲中就提到,俄罗斯的当务之急,就是发展经济。
为了达成这个目标,俄罗斯加大了远东地区的开发力度,在经济方面开始走“向东看”的路子。与此同时,俄罗斯在上合组织框架下,加强跟中国、蒙古、印度等国家的经贸合作。可以说,俄方想要找到更多双边乃至多边合作的机会,上合组织就是现成的平台。
【俄罗斯加大了开发远东的力度】
说白了,和平与发展是上合组织最擅长的两个领域,可以满足俄罗斯以及其他大部分国家的需求。
不过,无论俄罗斯对上合有什么样的愿景,都不可能绕过中国。在经济发展层面,中俄的合作空间不可谓不大,上合框架,也能给俄罗斯提供急缺的多边合作平台,缓解外交孤立处境。但在地区安全层面,俄罗斯如果想要加强上合的军事性质,将上合打造成集安组织的“替代品”,这种想法,可行性很低。因为集安组织,终究是一个过时的安全合作框架,上合不能开这样的倒车。
【上合组织最近在扩员】
而且上合跟集安,成立的初衷也不一样。在上合组织框架下,成员国一道往和平与发展的方向努力,彼此之间不断加深互信,组织的凝聚力自然也就上来了,整个上合组织在国际社会的影响力也能持续上升,这种良性循环,对于实现全球一体化也有着重要的意义。
当然了,俄罗斯想要通过积极参与组织相关事务,增加自身与上合组织的关联度,提升自己在组织内部的影响力,也是可以理解的。但不管怎么说,中俄作为上合的两个核心成员,方向跟步调必须一致,即便俄罗斯对上合有新的想法,也需要跟我们交换意见。