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反腐狂飙之下，从国足主帅到足协主席再到官至副部级的体总副局长、足协党委书记，继10多年前足坛反腐，中国足协官员再次被一锅端，目前仅剩高洪波、孙雯两位副主席以及纪委书记闫占河、常务副秘书长何玺四人。也就是说，系统庞大、人员众多的中国足协目前处于停摆状态，完全瘫痪。

于是，“重启”中国足协迫在眉睫。

那么，谁来重启？

谁来“重启”？

体育总局有这个权力和职能吗？答案：没有。

先看看中国足协《章程》。

中国足协是什么性质的组织？《章程》说“中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。”也就是说，中国足协是一个独立的法人组织，可以按照自己的章程行使自己的权力，比如换届选举等事宜。

体育总局有权干预或者插手足协具体事务吗？请看足协《章程》：“中国足球协会是中华全国体育总会的单位会员，接受国家体育总局和民政部的业务指导与监督管理。”这就很清楚，体育总局没有这个权力和职能，它只有“业务指导与监督管理”的职能。

在国家颁布的《社会团体登记管理条例》中，其第一章总则的第六条这样规定：“国家保护社会团体依照法律、法规、规章及其章程开展活动，任何组织和个人不得非法干涉。”

这也很清楚，体育总局无权、也“不得非法干涉”。

那么，谁来按下“重启键”？国家有法律法规，只能社会团体组织——中国足协自己。他们可以依据民政部《社会团体章程示范文本》规定以及足协《章程》，立即召开理事会或执委会，以履行“选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长”之职能。

然而，网上传来的消息却是体育总局再次“蠢蠢欲动”：据足球报官方微博，“4月2日上午，体育总局领导来到中国足协召集了相关会议，会议上宣布，由国家体育总局副局长、党组成员李颖川牵头成立相关工作组，暂时主持足球工作。”

李璇在个人媒体上说，“今天是总局最高领导召集的会议，工作组的成员，大家明天应该就能知道，值得—提的是，闫占河和高洪波、孙雯都是组员。”

还有一个微博博主在4月2日写到：

“今天上午，总局正副局长带队到中国足协。

1、宣布杜兆才接受审查调查;

2、成立临时工作组，李颖川副局长、曹景伟(就是当年男足国家队领队）、杨旭等，和中国足协现在的高洪波、孙雯两位副主席、纪委书记闫占河组成。

总局领导们强调，现在是帮助足协过渡，完成换届。”

而此前，媒体人冉雄飞更是爆料称，中国足协新任党委书记可能是倪会忠，新的足协主席应该是白喜林。

从以上消息可以看出来，作为社会组织的中国足协在此次重建中再次“消失”，自己管不了自己的事情，而再次由他们的“婆婆”——体育总局直接插手。

到底是“帮助足协”还是全盘接管足协？一目了然。

看样子，要让国家体育总局改掉自己的老毛病实在太难了。

首先，中国足协事实上就是体总一个下属机构

中国足协《章程》写的清清楚楚，中国足协“社会团体法人”。什么是社会团体法人？是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。

《社会团体登记管理条例》第二条规定：“中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”；第五条规定“国家保护社会团体依照法律、法规及其章程开展活动，任何组织和个人不得非法干涉”；第十四条则规定了社会团体法人章程应当包括的事项，如名称、住所宗旨、业务范围及活动地域，还有就是“负责人的条件和产生、罢免程序。”

而体育总局对于中国足协的角色是什么？只是“业务指导与监督管理。”

也就是说，从中国足协机构组建、人员设置、负责人推荐、选举与罢免等等都与体育总局无关，换句话来说，体育总局无权干涉！！

然而，长期以来，体育总局这个国家行政单位，从来就没有履行过“业务指导与监督管理”职能，在他们的思维里，中国足协从来就不是足协《章程》所说的是一个“社会团体法人”，而是它的一个下属单位，无处不领导。

2016年以前，虽然有“中国足协”这个机构，但是体育总局竟然再设一个“国家体育总局足球运动管理中心”这样一个下属厅级行政单位，与中国足协两块牌子一套人马，中国足协的事务被体总牢牢掌控，权利都在体总手里。

按照国际足联《章程》规定，各国政府不得干涉足协事务，而我们自己却长期以来不仅仅是干涉而是从来没有把足协当做社会组织，而是体总的一个下属单位，事无巨细的来管，比如，国足的主教练的选择都要报体总同意。

虽然，“国家体育总局足球运动管理中心”的牌子后来不得已摘掉了，但是，似乎这个中心依然无形中存在，因为足协的事情老是让上级操心；足协有时候就是个傀儡，是个受人掌控的木偶。

领导们似乎总在担心大权旁落，总在担心没有他们的领导一切都会乱套。

如果这些担心依然坚挺，那么，就没有人会放权。而不放权，中国足坛依然会继续溃烂。

其次，体总直接任命安插足协官员，从不考虑中国足球发展需要

既然体总从来没有把中国足协当作独立的社会法人，而是它的一个下属单位，那么，足协的官员从来不由选票来决定，必须由这个行政机构来任命。体总的局长、副局长来担任足协的主席、副主席。

即便是陈戌源，这个被认为是中国足协历史上第一位非来自于体育总局或者其下属单位的体制内的官员，但是，谁选的陈戌源？谁有这个权力？显然，非体总莫属。

既然是长官意志，足协官员由体育总局任命，那么，体总任命人选，从来没有考虑中国足球需要，而是从安置体总官员出发。因此上，中国足协官员除了王俊生、南勇、杨一民几个，剩下的全部都是外行。

袁伟民是搞排球的，担任足协主席20多年；阎世铎是搞政策法规的，谢亚龙从来没有摸过足球，韦迪是搞水上运动管理的，是来自体总政策法规司的，还有张建，还有搞乒乓球的蔡振华……

到了陈戌源这里，虽然他的上海上港集团曾经有一只中超劲旅，但是，陈戌源到中国足协所作所为再次证明，体总还是选了个外行。

这说明什么？说明体总的老爷们从来就没有想着真正要发展中国足球事业，要为中国足球做点事情。

而刚刚接手调查的杜兆才，是怎么来到中国足协的？体育总局排这个外行到中国足协干嘛来了？现在，一目了然，中国杜兆才除了捞钱腐化、祸害中国足球之外，什么也没有做？

体育总局对自己选拔、任命、派出的官员表现还满意吗？

如果体总任命的这些足协官员们把足球搞上去了，而且没有腐败、没有胡作非为倒也罢了，问题是，在他们手上，中国足球不仅一塌糊涂，而且不断沦落。

其三，体育总局大权在握却从来不担责，只给别人发指士、提要求。

中国足协屡屡出事、出大事、出腐败、出假球黑哨、出赌球等等，作为直接任命足协主席、全方位管理足协事务的上级行政部门，每一次事发，他们都扮演着领导者的角色，高高在上，挥着板子一本正经地抽打别人，把责任推卸出去；足协出的事情与他们毫无关系，他们甚至连一句道歉都没有，有的只是“坚决打击、严厉惩处”这些无比正确的大话、套话、空话。

这次也是一样。

在4月1日上午国家体育总局召开的党组扩大会议上，除通报杜兆才涉嫌严重违纪违法、接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查情况以及表态之外，体总不仅没有一个字的反思和检讨，反而大言不惭地“提出要求”：总局系统各级党员干部要“进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识深化全面从严治党，坚定不移惩治腐败的极端重要性，”“在加快体育强国建设、推动本部门本单位工作健康有序开展上下功夫，持续净化体育领域政治生态，不断营造风清气正的体育发展环境。”

这次足坛反腐到目前挖出最大的一条大鱼就是杜兆才。杜兆才何许人也？国家体育总局的副局长，体育总局派到中国足协的党委书记、任命的足协副主席。

必须要问清楚：谁应该为杜兆才触目惊心的腐败买单？

中国足协当然不买单，杜兆才到中国足协来与中国足协无关，是总局派来的、任命的！

应该买单就是体育总局。

长期以来，在中国足协胡作非为、祸害中国足球的官员，请问哪一个不是由体育总局选拔任命的？

中国足球走过的几十年历史已经证明，当中国足协无法从根本上脱离体育总局，无法作为社会团体组织独立开展工作，而体育总局把中国足协当做自己的下属单位，粗暴地插手、干涉大小事务，正是中国足球不进则退、衰败溃烂的祸根所在。

多年前的谢亚龙、南勇、杨一民等中国足协一众腐败官员，哪一个不是体育总局任命的？而且，这些人竟然就是体育总局足球运动管理中心的主任、副主任，就是体育总局的下属单位工作人员。

中国足协之所以成这副模样，祸根在哪儿？显而易见。

刚刚看到京报网一则消息，《体育总局7人工作组正式进驻！曹景伟重返足协》，报道说，“4月2日上午9点，中国足协在位于北京的办公地点临时召开全员大会。”

看清楚，这可是中国足协临时召开的全员大会！

然而，好像却跟中国足协没有太大关系：“在体育总局副局长、中国足协党委书记兼副主席杜兆才被调查后，为确保协会工作正常运转，体育总局紧急组成‘工作组’进驻中国足协，主持协会相关工作。”

而这个由7人组成的工作组，足协只有三人：“中国足协工作组由体育总局党组成员、副局长李颖川担任组长，现任体科所党委书记兼所长曹景伟、现任手曲棒垒中心副主任杨旭、篮球中心中国篮协联合党委副书记、纪委书记袁永清、中国足协副主席高洪波、孙雯、协会纪委书记闫占河担任组员。”

与其说这是个工作组，倒不如说是体育总局把中国足协全盘接管。

而且，除过足协的高洪波、孙雯、闫占河之外，成员全部都是外行！！

按照相关法律规定，中国足协的事情还轮不到体育总局插手，“重启”中国足协，必须由中国足协来做。首先要做的就是召开足协理事会和执委会。

依照国家《社会团体章程示范文本》，在这个文本的第四章“组织机构和负责人产生、罢免”中，其第十八条规定了理事会的职权：“选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长；”

按照中国足协《章程》第二十二条“执行委员会”，执委会“向会员代表大会提议选举或罢免主席。”

但是，可笑的是，当中国足协迫切需要“重启”只是，体育总局不是按照足协章程、国家关于社会团体组织管理相关法律法规，指导中国足协立即按照法律程序召开理事会、执委会，重新推荐、选举负责人、重新部署安排工作，而是再一次直接粗暴插手中国足协事务，派出一群官员煞有介事地组成所谓的“工作组”进驻中国足协，重复着以前的恶心做法。

而且，按照目前这阵势，足协新任主席一定还是高高在上、永远正确不出错的体育总局来选、来任命。

如果真是这样，中国足球永远走不出泥沼，中国足球依然灾难深重！

如果真是这样，我们又得重新在体育总局任命的这些官员中预测谁是下一个杜兆才、陈戌源了。

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2023年4月3日15:36:36

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