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特朗普于4月2日宣布“对等关税”，幅度超出市场预期。对等关税采用了“地毯式”关税与“一国(地区)一税率”相结合的方式，涵盖超过60个主要经济体。
美国时间4月2日下午4点特朗普宣布对等关税相关政策并签署总统行政令。对等关税(reciprocal tariffs)框架下采用了全面“地毯式”关税与“一国(地区)一税率(case-by-case)”的国别式关税叠加，按照白宫的表述：
美国将对所有进口商品加征基础10%的全面关税。这与其此前总统竞选过程中所承诺的10%地毯式关税一致。此前钢铝、汽车等已落地25%关税税率的行业不受此政令的影响。另外铜、药品、半导体、木材、部分关键金属与能源产品也被排除在对等关税框架外，这些行业是特朗普此前提到计划加征更高行业关税的品类，但具体落地时间与税率仍未公布。
部分国家与地区将面临更高税率。目前总统行政令仍未在白宫官网发布具体附录细则税率内容，但从特朗普的表述来看，对等税率更高的经济体包括欧盟(20%)、日本(24%)、韩国(25%)、中国(34%)、中国台湾地区(32%)、印度(26%)、泰国(36%)等。另外，白宫另一份公布的Fact Sheet中称特朗普已签署行政令，5月2日起停止800美元以下小包裹关税豁免政策，对其征收30%的关税或者25美元每件的关税(6月1日后将上升至50美元每件)。
从美国2024年进口结构看，墨西哥以5099亿美元、加拿大以4221亿美元及中国以4626亿美元位列前三大进口来源国。结合美国已生效的钢铝、汽车及全品类关税政策，新增关税对墨西哥的汽车制造、加拿大的能源出口及中国全产业链形成直接冲击;德国机械装备、日本精密仪器及韩国半导体等高附加值产品因技术替代难度较高亦面临显著压力。越南1424亿美元的进口额中涉及大量转口贸易，实际受损程度或低于账面数据。
2025年1月，美国对华关税加权平均在11.04%。2025年2月至3月，特朗普签署行政令，对中国全部输美商品加征20%关税，使美国对华平均关税从11.04%跃升至约31.04%。4月2日预计新的关税政策主要针对汽车、芯片、农产品和药品等项目，半导体、工业机器人、光伏组件等税率会进一步升高，同时国内家具、纺织品等劳动密集型企业的关税压力也会抬升。从极端条件看，若后期取消最惠国待遇，对华商品平均关税从31.04%升至68%附近。
在特朗普首任期内，中国对美输华商品实施阶梯式加税，平均税率从2018年初8%攀升至2019年9月21.8%，形成不对称反制。同期对非美国家实施关税减让，全球进口平均税率由8%降至2022年6.5%，凸显贸易政策区域分化布局，以分散美国灌水风险。2025年2月特朗普启动全品类10%加税后，我国对美煤炭、LNG加征15%，原油、农机等加征10%，根据市场机构测算，我国自美进口商品关税税率升至16.9%，较之前上升2.4个百分点，关税反制整体力度偏克制。
若后期我国进一步进行关税反制，能源及高端制造领域或成为重点反制标的，美输华商品平均税率将继续提升。主要逻辑在于：
第一，农产品是美国对华出口核心品类且具政治敏感性，国内已通过进口多元化降低依赖;美国农业依赖中国市场，如大豆出口占中国进口份额从2016年的40%降至2024年的21%，但中国需求缺口由巴西等国填补，美国农民面临出口份额流失和成本上升的双重压力。美国肉类出口额从2021年的41.1亿美元降至2024年的25.4亿美元，部分小众产品(如鸡腿、猪内脏)因替代性低受影响更显著。
数据显示，2024 年中国进口美棉 87.6 万吨，占当年中国棉花进口总量的 33.44%，而从巴西进口棉花110.2 万吨，占比为 42.10%，巴西棉正成为国内占比最主要来源地，但随着巴西棉，澳棉等进口占比的持续提高，美棉出口份额继续被抢占，对于美棉期货及现货市场来说都是相对利空的。对于国内纺织品出口方面，外向型制造商及出口企业的订单量和利润空间进一步缩减，但考虑到疆棉制品直接出口占比相对较少，美方加征关税利空基本已经被稀释，但是考虑到美国关税程度的加深，出口商品到美国成本继续提升，外需方面将继续落空，对于整体棉花消费来说有一定拖累。
第二，燃油车与航空部件属于高附加值工业品，反制可精准打击美国制造业优势;第三，石化产业链与中方此前反制的原油进口形成政策协同，且国内新能源转型降低传统能源进口刚性需求。能源产品(如液化天然气)因中国进口占美国出口总量不足5%，短期冲击有限，但美国农机、汽车等制造业可能因市场被替代而损失长期份额。
对于下游化工品来说，2024年国内有机化学品、塑料、橡胶及其制品对于美国出口较大。反映出国内近几年对高端工业品出口依赖在提升，此轮新关税政策实施后，短期内仍会冲击相关品种和制品的出口，如聚烯烃产业链、橡胶产业链等。但中长期来看，国内高端工业品市场竞争力以及贸易策略的调整会减少美国关税带来的负面影响，缓解出口压力。因此短期情绪上对化工品行情有所扰动，但后期影响预计相对适中。
这些反制措施既体现了中国对美国单边主义和贸易保护主义的坚决反对，也为中美双方在平等和相互尊重的基础上协商解决问题留有余地。中国商务部也表示，历史证明，提高关税解决不了美国自身问题，既损害美国自身利益，也危及全球经济发展和产供链稳定。贸易战没有赢家，保护主义没有出路。中方敦促美方立即取消单边关税措施，与贸易伙伴通过平等对话妥善解决分歧。
