谁能想到，美国这么庞大的军事帝国，真正掏空它力量的，竟然是它自己的“老板”——军工复合体？就在离职前，美国驻日大使伊曼纽尔点破了这个长期被忽视的事实：什么“中国威胁”？美国的问题根子在于军工利益集团！这个论点一抛出来，瞬间引爆舆论。有些人觉得，这就是老生常谈，多听几耳朵也没什么新意；可更多人却被这话刺中了软肋，毕竟，伴随美国几十年的军工产业，确实已经从“国防的基石”变成了一只“吸血藤”。
那么问题来了，一国的军事发展，靠的难道不是技术更新、装备过硬吗？为什么美国的军工企业一叠一叠地赚着大钱，却搞得自己武器研发落后，而盟友体系也动不动出毛病？伊曼纽尔的“卸任遗言”绝非拍脑袋，他指出，美国的军工企业几乎入了魔：优先考虑回购股票套利，而对研发新一代装备漠不关心。更严重的是，军工复合体和政府错综复杂的利益关系已经深入骨髓，这样一来，美国军事想发展，还得先拔掉这根“肉里扎的毒刺”。
事实上，军工复合体是什么问题，大概也不用伊曼纽尔去提醒。早在上世纪中叶，艾森豪威尔总统卸任时就提出过警告：把涉及军事事务的企业利益捆绑在国家政策上，表面看好像能快速推动军事建设，可实际却会增加腐败和资源浪费，让国家的决策更多关注“如何让企业赚钱”，而不是“如何保卫国家”。
这不，这样的担忧已经变成现实：美国军费大得吓人，每年高达8000多亿美元，可这些钱真正用在关键武器研发上的比重却少得让人咂舌。历史上也有不少前车之鉴，比如阿富汗和伊拉克战争，两场战争拖了十几年，大量资源都流入了军工企业的口袋。为了订单，这些企业奔着怎么快速赚钱就怎么来，结果效率低下、工期延误，甚至有的装备项目根本“胎死腹中”。长此以往，新武器发展滞后——可惜，这可不是个短期能解决的问题。
而伊曼纽尔的批评，还揭开了另一个伤疤：军工利益集团忙着割“经济韭菜”、盯着股市，一年又一年地忽视研发，造成了美国在一些关键装备上的落后。试想一下，当其他国家的军事实力逐渐逼近时，美国拿什么去维持自己的优势？光靠盟友吗？拜托，盟友也靠不住啊！
当然，伊曼纽尔并不是“一上任就挑刺”的角色。在驻日三年的任期内，他算得上是促进美日军事合作的先锋人物了。据统计，在他的推动下，美日联合军演的规模和频率创下了新高，日本自卫队甚至被鼓励扩编，同时新增的国防预算也在他的“助攻”下成功通过。伊曼纽尔很清楚，对于美国的印太战略来说，日本是关键的一环，而把日本拉得更紧，是为了稳住亚太地区的局势。
但问题来了：这种“拉紧”的策略真的是双赢吗？不少人提出，伊曼纽尔的做法可能会让日本更深地陷入中美对抗的夹缝里。一方面，日本的国防力量增强的确让周边一些国家感到压力；另一方面，也让区域局势的敏感度空前提高。比如中国就对日本在军事上的动作保持高度警惕，双方的关系很容易因为一点火星擦枪走火。这种连锁反应，长远来看并不一定利好。不禁要问，美国真的是在帮盟友，还是变相地“绑架”盟友为自己服务？
根据特朗普政府的任命，接替伊曼纽尔的驻日大使将是格拉斯。这位角色背景可不简单，他在驻葡萄牙大使期间，一直力压对方政府“去中国化”，尤其针对中国的5G设备极力施压，甚至引发了相当多的政治摩擦。显然，他在对华问题上的态度一以贯之。如果这样的路线被带到日本，会不会进一步加剧中日间的对立？这是个悬而未决的大问号。
同时，格拉斯主张的极端对华政策，或许会让美国和日本的盟友关系更为复杂化——毕竟，日本虽然在美日军事关系上靠得更紧了，但在经济领域对中国依赖仍然很深。从2000年到今天，中日间的经贸关系始终保持着强大的互补性和深度粘性。谁都知道，这根纽带不是说断就能断的。未来，如果格拉斯给日本更大的外部压力，反倒可能逼着日本重新权衡政策，甚至迫使其寻找一种妥协手段，以防被拖进更大的漩涡里。
放眼国际，有意思的是，美国和中国的军工体系截然不同。一个靠的是盈利机制驱动，一个靠的是政府集中规划。比如，中国在歼-20、东风导弹等方面，基本都取消了“中间商赚差价”。研发资源全集中，流程高效不说，还通过长期战略部署加速了多项新技术的突破。而美国可不一样——一旦出现预算争夺战，那就是几个大企业在那里互相扯皮，结果工期拉长、成本飙升。
美国的自信很大程度上来自“品质至上”，可现在的问题是，它慢慢变成了个“高价低效”的模式，反而让国际竞争中原本的优势逐年削减。对此，有专家直言，美国军工复合体这盘“烂摊子”，要处理真的很难，更别提触动权贵们的利益。
最后再看中日之间的互动。尽管中日间在政治上有着不少矛盾，但这并不妨碍两国在经济合作上保持一定的“温度”。尤其在供应链整合和绿色能源这样的全球议题上，双方依然有合作空间。换句话说，中日之间的关系，远非“敌人”或“盟友”这样二元对立所能定义。
未来如果格拉斯在日本推行更加激进的对华政策，可能反而适得其反。众所周知，美国对其盟友的施压往往是带有短视性的，更多关注眼前利益，而对长远发展考虑不多。对于日本来说，摆在眼前的选择或许不会只是“跟随美国”。
毫无疑问，内忧外患交织下的美国军工复合体和外交策略都值得深思。看似铁板一块的体制，如果被内部松动太多，外部再强的局势支撑也难以为继。这场“靠自己决胜”的游戏，美国想取胜，还得好好想想怎么玩下去。
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