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文|西伯利亚大仓鼠
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引言作为世界上人口最多的国家,印度多年以来一直都有一个大国梦,具体表现就是想要在联合国安理会的常任理事国中,给自己谋一个席位。
为了实现这个目标,印度可谓是牺牲良多,好话没少说,大钱没少花,但是最后的结果却总是不能如它所愿。
毕竟,要成为联合国安理会常任理事国需要得到五常所有国家的同意,也就是五常中的所有国家都没有对印度加入它们的提案投出反对票。
不过,实际上每次五常进行投票的时候,总会有一个国家站出来行使自己的一票否决权,更有趣的是每次做这件事儿的国家居然都不一样。
(印度入常的段子)
一、印度入常,屡战屡败截至2024年,印度已经六次申请成为联合国安理会的常任理事国,每一次印度政府都是斗志昂扬,印度民众也是信心满满,结果次次都被“打脸”。
印度是目前人口最多的国家,拥有广袤的土地和充足的自然资源。进入21世纪之后印度也进入了发展的快车道,GDP数据表现得非常亮眼。
印度民众也对国家的地位异常关注,且对于印度整体的国力极为地自信和自豪。可以说,成为安理会常任理事国对于印度政府和民众来说都非常重要。
因为前者能够得到更大的国际权力,后者则会获得更大的荣耀感。这也是印度能够就这个问题反复尝试、不惜成本的主要原因。
(印度)
印度针对联合国安理会常任理事国发起的行动可以追溯到上个世纪70年代,当时印度曾经联合其他发展中国家提议对联合国安理会制度进行改革,改革针对安理会成员的公平性问题和增加常任理事国数量问题。
在冷战时期,这份提案自然遭到了西方国家阵营的反对。在90年代,印度又“旧瓶装新酒”,围绕着之前的提案进行过多次努力,但仍然没有达成其预设的目标。
直到2005年,印度和日本、德国以及巴西联合要求安理会进行改革,其真实目的就是入常。这也是印度第一次正式提出申请要求加入联合国安理会常任理事国。五常就此事进行投票,俄罗斯投下反对票,意味着印度的申请被俄罗斯一票否决。
(印度街景)
俄罗斯投下反对票,印度方面为了下一次申请自然要想方设法得到俄罗斯的支持。而印度选择的方法非常简单有效,那就是与俄罗斯建立更紧密的合作关系,具体就是从俄罗斯那里购买更多的军火。
在资本主义国家之间,很多军购以及大型的基建项目的背后,基本上都会有一定的政治考量。在苏联解体后的很长一段时间内,俄罗斯的经济一直都没有像大家期待的那样显著好转,因此印度的大订单对他们来说非常重要。
搞定了俄罗斯之后,印度在2008年再次向安理会常任理事国的席位发起了冲击,这次俄罗斯如印度所愿投下了赞成票,结果法国却跳出来行使了一票否决权。
(印度总理莫迪)
印度没办法只能选择用安抚俄罗斯的方式,再次向法国输送利益。印度军队向来有“万国造”的外号,因为缺乏独立生产武器的能力,所以印度部队的装备来自很多个国家,完全可以用“五花八门”来形容。
印度政府在入常这个问题上可谓是非常努力,但是它2012年和2017年的入常计划仍然以失败告终,原因是英国和美国投下了反对票。
看到这里大家可能发现了,对于除了中国以外的五常国家来说,“一票否决权”似乎成了拿捏印度的良药。每次都是4票赞同、1票否决,而且每次否决的国家都不一样。
(联合国安理会的五个常任理事国)
2019年,中国用一票否决权又一次将印度拦在了联合国安理会常任理事国的大门之外。因为中印之间在领土等问题上存在矛盾,所以印度没有试图向中国进行利益输送以争取支持。
2021年,美国就印度入常的提案投下反对票,成为唯一一个两次否决印度入常提案的国家。
二、为何总有国家反对印度入常站在外界的角度看,联合国五常每次都用“4票赞同、1票否决”打断印度的入常梦,不得不让人怀疑他们的背后是不是达成了一些不能向外界公开的共识。但实际上,它们否决印度入常的目的非常简单,那就是印度入常会损害它们的利益。
在现行的联合国安理会制度下,五常拥有非常大的权力,而权力这个东西是越集中越有力的。让印度加入显然会分散这些国家的权威和权力。
在印度给不出太大好处的情况下,让其在安理会获得和自己平起平坐的地位,在五常看来就是在损己利人,是一笔完全不合算的买卖。
(安理会会议现场的五常代表)
不过,他们不会让印度真的入常,并不意味着他们不会利用这件事情在印度谋取一些利益。印度也确实曾经想要通过“花钱”的方式赢得这些国家的支持。当然,它后来发现有一个国家它花钱也搞不定,那就是中国。
其实,美国、俄罗斯、法国的领导人都曾经在不同的时间公开表示过对印度入常的支持,但是这些支持兑现的前提是印度要加入他们的阵营,或者至少不要站在他们的对立面。
但是这些要求本身就和印度自身的诉求是相违背的。前文中提到印度政府和民众都有一个大国梦,而独立自主是一个大国最基本的属性。印度一直在试图保持自己在对外事务上的独立性。
(拜登和莫迪讨论印度入常问题)
俄乌冲突爆发之后,印度之所以能够挺住美国乃至于整个西方阵营的压力不制裁俄罗斯,既是因为它能够从俄罗斯处获得巨额的收益,也是因为印度不想成为美国和其他西方发达国家的应声虫,这是属于大国的自尊。
印度在各大国之间左右逢源以实现自身利益的最大化,而五常也因此对印度充满戒备,不信任印度的承诺,自然也不会在重要问题上给印度强力和坚定地支持。这就形成了一个闭环。
简而言之,印度想要成为联合国安理会常任理事国就需要现任五常的支持,但是印度入常这件事情本身是无法让五常的利益诉求都得到充分满足的。五常的利益无法满足自然就不会支持它,最终导致这件事情陷入了一个无解的循环。
(安理会会议现场)
三、印度的条件是否符合入常的要求说完了外部因素,再来看看印度自身的问题。印度为了实现入常的目标,一直都积极参与安理会的维和活动以及各种相关事务。从经济数据和发展状况来看,印度的表现也是可圈可点,但是印度达到了入常标准吗,答案是否定的。
作为五常中唯一一个亚洲国家和发展中国家,中国一直都是印度对标的对象。从经济角度看,中国是世界第二大经济体,印度则排名第三位。但是外界对印度经济数据以及未来发展形势的质疑一直都存在。
2015年,印度曾经对其GDP的计算方式进行过调整,在此之前印度GDP增速已经下降到了8%以下,原因是通货膨胀、基建水平等因素制约印度的经济发展。但是在计算方式调整之后,印度经济增速又达到了8%以上。
(印度货币)
此外,印度政府一直都在宣传他们是世界上最大的民主国家,但是其政治制度尤其是选举制度存在巨大的问题。选举和民主并不是天然就能够划上等号的。
种姓制度和家族式政治在印度政坛堂而皇之地存在了几十年,但是一直都没有得到有效地解决。其国内因民族、宗教引起的纠纷还出现了愈演愈烈的趋势。
一个社会稳定的国家未必是一个有良好发展前景的国家,但是一个拥有良好发展前景的国家,必然要有一个相对稳定的社会。因为稳定的社会环境是当代商业,尤其是第二、第三产业发展的必要条件。
(人满为患的印度监狱)
上述是印度无法入常的客观原因,接下来要分析的是印度入常失败的主观原因,总结起来就是印度政府和大部分印度民众,对印度的整体实力和国际地位的评价和客观事实不符。
以印度的军事实力为例,印度作为一个预备役的大国至今也没有一个能够实战列装的国产坦克,这说明其军工产业已经薄弱到了一定程度。印度国产的“阿琼”坦克至今都没能成为真正意义上的实战坦克。
五常的权力来自于联合国安理会的制度吗?当然不是,五常的权力来自于他们自身的军事实力、政治影响力和经济影响力。因为它们是在二战中作出突出贡献的战胜国,所以才拥有了成为“五常”的资格。
(印度的军队)
“一票否决权”的存在是因为这些国家能够凭借自己的力量做到这一点。印度显然并不具备这样的实力,无论是从政治、经济还是文化的角度看,印度在当今世界的影响力都没有达到五常的标准。
综上所述,印度应该寻求除了入常以外的,能够提升其国际地位的方式。因为国际是在不断变化的,印度永远都不可能同时满足所有五常成员的需求。只要一票否决权的制度还在,印度入常的希望必然非常渺茫。
印度政府现在应该将注意力集中在国内问题的解决上,为国家经济的后续发展奠定好基础。在增强自身实力的同时,不断提升其在国际政治领域的话语权,以成为一个真正的具有国际影响力的大国为目标。
印度应该意识到,任何国家政客对其作出的有关入常的承诺,都是难以起到实际效果的空中楼阁。自己强大起来才是根本。
参考资料:
俄罗斯公开表示支持印度“入常”,三个月前拜登也曾表示支持.极目新闻,2023-12-29
印度想加把“椅子”,咋就那么难?.中国青年网,2020-12-28