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【前言】

越南南北高铁项目终于落地，这条全长1541公里的铁路横跨越南20个省市，将会连接河内与胡志明市这两大经济中心。

这个价值1700万亿越南盾的项目，其实早在二十多年以前就已经被提出来了。

如今项目再次公布，吸引了全球的目光，尤其是高铁领域的两大强者——中国和日本。

越南为何迟迟未能启动高铁项目？这次计划终于落地，越南是否能在两国间找到平衡点？谁又将成为最终的赢家？

越南高铁项目

11月30日，越南国会以压倒性多数通过了北南高速铁路投资政策决议。

作为一条横贯越南南北的高铁线路，要连接首都河内与南部经济中心胡志明市。

越南政府计划2025年启动可行性研究，2027年开始建设，目标在2035年前完工。

越南方面的设想投资总额大约是1700万亿越南盾，折合人民币就是4900亿左右。

长期以来，越南南北交通基础设施的滞后严重阻碍了物流效率，南部经济区和北部政治中心的联通亟待加强。

虽说这次的高铁项目投资金额巨大，但高铁建成后，从河内到胡志明市的铁路运行时间将从30小时缩短至5小时。

这将极大提升区域物流与交通效率，为越南的工业化和城镇化提供新的动力，而越南早在二十多年以前就想要修建一条这样的铁路了。

2000年初，越南政府提出了修建一条连接南北、覆盖全国的高速铁路计划。

彼时越南选择与日本合作，希望引入新干线技术，然而高昂的造价和融资难题让项目一再搁浅。

2010年，越南国会首次正式审议高铁方案，但因投资额太高，就被“预算负担过重”为由否决。

如今区域内的变化让越南不得不重新审视这项计划，中老铁路的开通使老挝经济焕发活力，印尼的雅万高铁项目吸引了全球关注。

越南意识到，若不紧跟趋势，可能在区域经济中被边缘化，11月30日，越南国会终于以压倒性票数通过南北高铁计划。

此次规划更为宏大，预算也提升至1700万亿越南盾，这条铁路将成为越南经济命脉的重要支撑。

尽管高铁计划得以通过，但实施的难度依旧巨大，毕竟越南的财政状况并不乐观。

技术层面，越南尚未具备高铁建造和运营经验，亟需依赖外国技术。

中日两国被普遍认为最可能是越南的合作伙伴候选者，日本拥有成熟的高铁技术，而中国则以成本优势和丰富的海外项目经验著称。

然而越南对外国企业提出的条件却颇为苛刻，不仅要求转让核心技术，还需与本地企业成立合资公司。

因此越南高铁项目不再是单纯的基建工程，而成了一场外交与经济利益的较量。

中日高铁技术的海外竞争

中日两国在高铁领域的竞争由来已久，作为全球高铁技术的两大领跑者，中国和日本分别凭借其独特优势在国际市场上展开激烈角逐。

两国的竞争不仅体现于技术层面，更在于资金支持、运营模式和市场开拓能力的较量。

2015年，日本凭借其技术优势率先获得印尼政府的青睐，然而中国迅速反击，提出了无需印尼政府提供担保的融资方案，并承诺更短的工期，最终中国击败日本成功中标。

中国高铁的崛起依托于完整的产业链和丰富的项目经验，从东南亚的中老铁路，到非洲的亚吉铁路，再到欧洲的匈塞铁路，中国高铁项目遍布全球。

通过“市场换技术”的方式，中国不仅吸收了早期的先进技术，还成功实现了自主创新，在成本控制、施工速度和技术适应性上形成了独特优势。

在东南亚，中老铁路仅用5年时间就从规划走向通车，为老挝的经济发展带来了显著的利好。

相比之下，日本高铁凭借新干线技术在国际上享有盛誉，其安全性和高效性备受认可。

然而日本在高铁输出上面临诸多挑战，日本高铁的建设和运营费用普遍较高，导致许多发展中国家难以承受。

日本凭借软贷款支持赢得了印度孟买—艾哈迈达巴德高铁项目，然而该项目在实施过程中遇到了土地征用难、工期延误等问题，至今未能按计划推进。

在越南南北高铁项目上，中日两国都展现出了浓厚的兴趣，然而越南的合作要求更加复杂。

对于中国而言，在资金和技术方面的优势使其更有可能满足越南的需求，但越南对中国的战略戒心可能成为阻碍。

日本虽然在技术上更为成熟，但其高昂的成本和有限的资金支持能力，或许难以全面满足越南的期望。

对于越南来说，选择合作方不仅意味着技术和资金的获取，更涉及到区域政治和经济格局的深远影响。

越南对合作伙伴的要求

作为一条预计总投资约673亿美元的“世纪工程”，这条高铁不仅需要技术与资金的双重支持，更需要合作方的信任与配合。

于是越南提出了一套独特的要求，希望在吸引外资的同时，最大程度地为自己争取利益。

这条高铁被越南视为“龙脉”，不仅连接南北经济中心，更有望打破南北区域分裂，增强国家凝聚力。

与传统的基建合作不同，越南对南北高铁的合作伙伴提出了严格的要求，尤其在技术和本地化方面。

越南要求外国企业必须转让核心高铁技术，以帮助越南加速建立自己的高铁产业链。

所有参与项目的外国企业必须与越南本地企业成立合资公司，越南不仅想借此获取技术，还希望在未来实现高铁的自主建造和运营。

但高铁技术是任何国家的重要核心竞争力，涉及复杂的专利和知识产权保护，完全转让核心技术不仅涉及经济利益，还关乎国家安全与行业竞争力。

越南还强调本地企业的参与，试图通过项目推动国内产业升级，这样虽然能够提高越南的技术水平，但也增加了项目实施的复杂性。

外国企业不仅需要调整运营模式，还要在短时间内与越南本地企业磨合，协调文化差异与管理方式。

通过广泛接触中国、日本、法国等多个国家的企业，越南试图在竞争中获取最大利益。

作为东南亚的重要节点，越南既希望与中国的高铁网络无缝对接，又试图与日本和西方国家保持距离。

越南政府清楚，中日之间的竞争能够为自己争取更大的话语权，但这种策略也让潜在合作伙伴更加谨慎。

越南在历史上的合作项目中并非没有争议，中铁六局承建的河内地铁项目就因越南政府的故意拖延验收，导致中方遭受了巨大的经济损失。

此外越南的财务状况也令外界对其履约能力存疑，南北高铁项目的预算几乎相当于越南全年财政收入的15%。

在这样的背景下，任何合作伙伴都必须慎重考虑越南是否具备长期履约的能力。

越南若希望实现其高铁梦，必须在谈判中展现更多的诚意与灵活性，否则无论是中方还是日方，都会对越南的高铁项目保持谨慎。

这条总长1541公里的高铁如果顺利建成，将成为东南亚区域交通网络的重要枢纽，同时也为中国和日本在东南亚的高铁布局打开新的窗口。

在合作模式上，中日两国或将探索新的路径，既有可能延续过去的竞争格局，也可能因越南的特殊要求采取分段建设的方式，实现中日联合参与的局面。

这种合作不仅能平衡越南在两国间的外交关系，也有助于降低单一方承担的技术和资金风险。

高铁建成后，越南将与中老铁路等区域内的高铁网络实现更紧密的连接，形成一个以高铁为核心的经济圈。

结语

南北高铁项目若能够顺利推进，越南在基础设施建设和经济发展方面就能迈出重要一步。

但若项目因技术、资金或政治问题受阻，越南或将错失区域竞争中的重要机会。

现在越南面临资金、技术和外交等多重挑战，中日两国若能在高铁项目上实现合作，不仅有助于越南提升交通基础设施水平，也为中国和日本的高铁技术与模式输出提供新的契机。

各方只有本着互利共赢的原则，才能克服重重困难，共同推动区域经济的发展。

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END

参考资料

中国网在2024年12月2日《越南通过北南高铁投资政策决议 2027年开工》的报道