布林肯从中国离开后,下一位可能来中国访问的美国官员会是谁,中美关系将会有怎样的发展,这些问题都比较引人关注。可以确定的是,中美合作,美国政府还是抱有一定的期待,只是不愿意把这种期待表现得太明显,一方面是担心被共和党指责说,在外交方面“对华软弱”,另一方面,也是不想这种期待,被当成谈判的筹码。
【消息来源路透社】
美国之所以会有这种想法也不奇怪,毕竟,很多时候他们自己就是这么做的。所以,布林肯访华之后,虽然明确表示,未来几周会有更多高级官员访华,但究竟都有哪些人,目前还没有准确消息。
这个时候,美国气候问题总统特使克里主动请缨,提出希望能尽快与布林肯见面,确定自己的访华日期。他此前就多次表示,自己已经收到了中方的访问邀请,只是迟迟没有成行。
值得一提的是,此前克里就因为想要恢复中美之间的气候对话,被共和党调查。原因是他们认为克里推动中美恢复关于气候问题的谈判,淡化了双边分歧,这一行为可能影响到美方的经济健康和外交政策的落实。对此,众议院监督和问责委员会主席科默还要求克里公开办公室预算信息,员工名单、薪酬及与任何第三方之间的所有文件和通信,并要求对气候办公室展开监督。这也就不难理解,为什么拜登政府不会把期待中美合作放在明面上。
【气候问题特使克里想跟中国保持沟通】
现在布林肯已经来过中国,为中美重启高级别交流铺好路,那么之后谁来打这个头阵,就很有讲究了。或许还有人记得,此前美媒造势推荐的,访华几率最大的四个人,分别是国务卿布林肯,商务部长雷蒙多,财政部长耶伦和气候特使克里。
这几个人里面,布林肯已经完成访华行程,雷蒙多也在亚太经合组织部长会期间,与中国商务部长王文涛有过会面。耶伦虽然也屡次提出要访问中国,只不过从耶伦提出希望访华的时间点来看,她当时的工作重心其实是放在处理美国债务危机上,但本月初民主党与共和党在最后时刻达成共识,通过法案暂停债务上限生效,对于耶伦来说燃眉之急已解,所以她六月份来中国的必要性不大。但美国新发的美债,买家还没有确定,对于耶伦而言,美债危机依旧存在,所以她依旧有访华的可能性,只不过这个访问是不是受中方邀请就不好说了。
比起耶伦会不会受邀还未定,反倒是克里早就对媒体放出消息,表示自己的邀请函已经在手了。克里自己也多次强调,要与中国保持联系。那么对美国来说,要敲定继布林肯之后访华的美国官员,克里似乎是个不错的选择。
【布林肯访问中国与秦刚外长会面】
毕竟,克里的级别不低,负责的又是气候变化这种适合打开话匣子的议题,能保证对话氛围不会过于紧张。同时,克里相对积极的态度,也有利于延续布林肯访华时,中美共同确立的积极的对话基调。
很多人认为克里所在的气候部门不显著涉及中美核心利益,但我们需要认识到,气候问题背后涉及的是今后的产业问题、技术方向问题,以及碳定价和碳会计问题。这是影响整体产业布局和国家经济发展方向的巨大问题,也是涉及中美如何在全球治理方面展开合作的问题。
碳定价、碳会计直接影响的,是能源市场的定价权和金融市场的话语权。所以克里的部门某种程度上来讲,也算是敏感部门,这也是他为什么怕被科默查的原因之一。
不过最终克里的行程,对于推动中美关系回归正常所起的作用可能是有限的。因为某种意义上,克里所代表的美国势力,更像是民主党的未来派,而耶伦所代表的则是现下美国政府的共识派。两相比较,克里能自作主张来中国吗?怕是没那么容易。
毕竟,按美国的外交礼节,在没有特例的情况下,国务卿访华后,才会安排后续的官员访问。从中美两国的关系来看,需要先有国务卿访华这种层次的象征性事件,克里才有理由来。说到底,他来中国都要征求布林肯的意见了,不排除后续美国高级官员的访华次序,布林肯有相当的话语权。
【耶伦最近不怎么提要来中国了】
虽然布林肯访华一定程度上,可以看作打破了中美之间的僵局,但我们都知道,外交是一个长期沟通的过程,很难仅凭一两次会面就能取得成果。就像秦刚外长在与布林肯会面时提到的,中美关系已经处于建交以来的最低谷。那么双方重新展开交流,想推动双边关系重回正轨也需要一定的时间。至于具体应该怎么做,中方的要求其实已经明明白白地摆出,美国如果继续装傻或者视而不见,布林肯之后派谁访华,可能取得的效果都有限。
当然,我们也不是说那就顺其自然什么都不做。站在中方的角度,除了重启军事方面的交流还不到时候,外交层面我们同美国展开了会谈,商务层面双方也进行了沟通,民间人士和企业代表的对话也没有落下,这些都是中方已经作出的努力。
【此前马斯克就来了趟中国】
将中美关系引回健康发展的轨道不是一蹴而就的事情,从布林肯访华后,中美的通告内容来看,双方大概率都没指望两国关系能有突破性的进展。只不过布林肯完成访华任务之后,需要有人呈现出积极的态度,作为对中美关系悲观情绪的一种对冲,而克里作为气候问题特使,来扮演这个角色是比较合适的。
还是那句话,中美之间存在博弈,但也应该通过对话消弭分歧。着力塑造双方共识是中方给出的诚意,美国也应该相向而行,不干扰中国内政,改变对华敌视的态度,放弃冷战思维等都是最基本要做的,就看美国能不能意会并落实了。