周二，欧盟方面消息称，在调查结果草案中修订了对进口中国产电动汽车征收惩罚性关税的建议。在8月30日前，最终关税将由欧盟27个成员国投票决定。除非遭到代表欧盟65%人口的15个成员国的特定多数反对，否则提案将付诸实施。
中美贸易关系持续恶化，欧盟在对华贸易问题上不愿采取强硬立场，但对中国贸易行为的耐心已日渐耗尽，预计中国与西方的贸易关系将进一步恶化。
实际上，欧盟这次对华汽车关税问题仅仅是中美贸易战的缩影。目前，中国对外贸易正遭到美国及其西方盟友的联合打压。
贸易战起源
2016年，特朗普的竞选团队就已经将中国列为从事不公平贸易行为的国家，并指责中国操纵货币。2018年7月，特朗普兑现承诺，对从中国进口的商品征收关税。中国则对从美国进口的商品征收更高的关税。贸易战由此爆发，关税逐渐上升。
这种情况一直持续到2020年1月，即所谓的第一阶段协议签署。尽管这导致了一些调整，但大量贸易商品的关税仍然大幅上升。从中美贸易中被征收关税的份额来看，根据第一阶段协议，美国对华出口的约58%和中国出口的约66%仍需缴纳关税。
直到最近，欧盟对与中国的贸易关系通常采取了不同的处理方式。欧盟一再对公平竞争、公平竞争环境和提高互惠水平等问题表示担忧。最近，欧盟还解决了中国某些行业的制造业产能过剩问题。
然而，与美国相比，欧盟在适当的政策应对方面存在更大分歧，因为其贸易政策必须考虑到欧盟成员国的不同利益。显然，欧盟成员国与中国的贸易关系有所不同。
但这并没有阻止欧盟采取第一步措施来解决欧盟认为的当前贸易关系不平衡问题；这将在下文详细讨论。随着中国与西方的贸易关系日益紧张，中国对美国和欧盟的出口量存在差异。尽管自2018年特朗普加征关税以来，中国对美国的出口额已再次趋于稳定，但欧盟对中国的贸易逆差最近又开始增加，目前已明显高于疫情前（2018年）和疫情后最初的调整时期，这反映了消费者偏好从商品转向服务的转变。
中西方贸易新格局
如上所述，必须区分美国和欧盟对与中国贸易的态度。显然，与欧盟相比，美国对中国采取了更为强硬的态度。在不久的将来可能会出现更多的贸易壁垒。
第一，中美贸易
拜登政府保留了特朗普的绝大多数贸易措施。拜登仅对钢铁、铝和太阳能电池板的关税做了一些小修改。他还允许洗衣机关税在2023年到期。尽管进行了这些调整，但拜登政府征收的税额大幅增加。此外，拜登最近对一系列商品征收了额外关税——其中大部分已经生效。
到目前为止，中国对征收的关税做出了慎重的回应，以试图挽救该国重要的出口市场。然而，到目前为止，中国还没有以报复性贸易措施的形式对新征收的关税做出激烈回应，但在总体双边关系方面，中国似乎更加强硬。这体现在中国对美国官员访问台湾和美国向台湾运送武器的反应等事情上。因此，预计中国将在不久的将来以某种方式作出回应。
中美之间的贸易紧张局势不仅限于商品关税，而且，这种紧张局势与中国获取某些技术有关。考虑到这一点，英伟达提到华为是人工智能芯片供应方面的重要竞争对手，这很能说明问题。
此外，随着离岸人民币兑美元持续贬值（预计贬值将持续），新的贸易紧张局势似乎即将出现。
最后，西方指责中国在某些行业存在制造业产能过剩（见下图），这加剧了近期中美贸易关系恶化的一系列因素。
第二，中欧贸易
关于贸易，从下右图可以看出，自2022年8月创纪录以来，以欧元计算的欧盟进口额大幅下降。本月，欧盟从中国的进口额超过575亿欧元，欧盟商品贸易逆差近380亿欧元。事实上，2022年，欧盟报告与中国的贸易逆差创下了历史新高，不低于3970亿欧元。自那以后，尽管2024年4月（与今年第一季度的平均进口水平相比）进口额有所增加，达到近419亿欧元，但欧盟进口额仍大幅下降。这导致今年4月的贸易逆差约为226亿欧元。
电信设备、自动数据处理机以及有机无机及相关化合物的进口下降最为明显。这些趋势中的许多都反映了经济增长的差异、疫情后消费者偏好的变化（从商品转向服务）以及欧洲能源价格上涨，这削弱了家庭对其他商品和服务的支出。因此，欧洲从中国进口的绝大部分下降与欧盟政策无关。不过，这并不意味着欧盟没有越来越多地考虑在中国希望增长或正在增长的行业设置贸易壁垒。某些类别的进口量急剧上升，最明显的是欧洲从中国进口的电动汽车 (EV)。
欧盟在与中国的贸易关系方面选择了不同的方式，在实施贸易壁垒和出口管制方面比美国更为克制。但近年来发生了明显的变化。事实上，中国电动汽车进口量的增加已成为最紧迫的问题之一。欧盟对中国电动汽车行业不合理国家补贴的调查已导致欧盟提议对中国电动汽车征收额外关税。这些关税于2024年7月4日临时生效，四个月后将成为“最终措施”，除非中欧之间达成替代协议。
这些电动汽车关税仍远低于美国征收的关税。此外，这些关税可能不会对出口到欧盟的中国电动汽车制造商的商业案例产生重大影响。然而，这表明了双边贸易关系的上述变化，尽管拟议的关税遭到一些成员国的反对；最明显的是德国，去年德国约三分之一的汽车销量来自中国。因此，这些关税是否会真正最终生效仍不确定。
但还有更多。其他调查则针对风力涡轮机、医疗设备、（镀锡）钢板、木地板和中国太阳能企业（见下图）。这导致中国商会向欧盟表示“对针对中国企业的连续深入调查深感担忧”。中国似乎也对欧盟发起的几项调查做出了略微更为强硬的反应。当德国经济部长6月访华时，北京警告称，与欧盟在电动汽车进口问题上不断升级的摩擦可能引发贸易战。
德国对欧洲与中国贸易关系的看法也体现了欧洲内部几个成员国与布鲁塞尔之间的分歧。匈牙利总统（目前接任欧盟轮值主席国）访问中国，进行“和平使命3.0”，而法国和布鲁塞尔则表现出了更愿意解决欧洲与中国贸易关系不平衡问题的意愿。显然，这些分歧的主要原因是成员国之间的国家利益不同。
毋庸置疑，这些分歧进一步加剧了欧洲本已充满挑战的战略自主之路。因此，法国已经面临可能对其白兰地出口征收关税的威胁，中国也对从欧洲进口的猪肉展开了反倾销调查。不过，中国将选择对欧盟表现出至少一些克制，因为进一步疏远欧盟对中国没有好处，无论是从经济角度还是从地缘政治角度。
欧盟更倾向于行使战略自主权，似乎不愿意完全跟随美国对华政策。疫情暴露了全球供应链的脆弱性。此外，中国的经济模式仍然非常注重出口。
中国也越来越多地试图在增值链中向上移动，并正在积累知识和专业知识。另一方面，这种大量出口顺差的模式对中国来说也是一个弱点，因为这种模式只有在中国继续拥有其最重要的贸易伙伴的市场准入的情况下才可行，而这些伙伴仍然是欧盟和美国。但还是有办法绕过贸易限制，一种方法是在欧盟和美国，或在墨西哥或土耳其等国家进行投资；第二种方法是向没有欧盟和美国贸易壁垒的国家出口，然后再从这些国家再出口。
中国的对策
自2001年中国加入世贸组织以来，中国与世界其他国家的贸易额从554亿美元增至4815亿美元。在全球化和自由贸易的时代，许多西方公司将制造能力转移到劳动力成本低的国家。中国为西方公司提供了廉价劳动力，为外国公司在国内市场销售产品提供了巨大的潜力。
然而，随着时间的推移，中国发展了自己的（国有）公司和品牌，开始与西方品牌竞争；无论是在国内还是国外。最初，这些是附加值相对较低的商品，如消费电子产品和纺织品，但随着时间的推移，中国已经发展出生产高附加值商品的能力，例如智能手机、电动汽车，甚至5nm半导体。后者被视为一项重大突破。总而言之，中国迅速发展成为世界上最大的制成品生产国，因此也成为第一大出口国。
因此，中国的产业政策是其贸易战略的重要组成部分，旨在成为全球价值链的重要组成部分，并将其盈余出口到世界其他地区。
第二大支柱是尽可能地消除贸易壁垒。虽然加入世贸组织是至关重要的一步，但这肯定不是中国贸易战略的唯一因素。中国已经与许多贸易伙伴谈判了自由贸易协定（FTA）。区域全面经济伙伴关系（RCEP）包括15个亚太国家，包括东南亚国家联盟的所有成员国，是最重要的一个。
与此相关的是第三大支柱：“一带一路”倡议（BOR），随着时间的推移，该倡议从一条欧亚过境走廊发展成为涉及154个国家的全球贸易战略。这使中国能够在西方主要贸易伙伴之外找到新市场。BOR也是确保中国获得生产商品所需原材料的一种方式。
疫情暴露了西方关键（医疗）产品供应链的明显脆弱性。其次，日益加剧的地缘政治紧张局势加剧了人们对潜在冲突将导致西方对中国实施严厉制裁的担忧。这反过来又加剧了人们对供应链脆弱性和制造能力集中在中国的风险的担忧。
同样重要的是，中国与俄罗斯的关系越来越让西方国家担忧。欧洲和美国都警告中国不要向俄罗斯提供所谓的致命援助。目前，与伊朗和朝鲜不同，中国似乎还没有采取这种措施，但不能保证这种情况会一直持续下去。事实上，美国和欧盟都已将一些中国银行和公司列入制裁名单。然而，由于这些全球趋势，韩国和中国之间的贸易紧张局势也可能加剧。
总结
中国与西方之间的贸易紧张局势一直在稳步加剧，而且这一趋势在可预见的未来可能会持续下去。尽管美国已于2018年发动贸易战，但欧盟一直不愿采取类似的强硬立场，现在也是如此。
虽然欧盟采取了不同的做法，但很明显，欧盟也在寻求与中国建立更公平的贸易关系。然而，到目前为止，中国尚未采取切实措施来解决美国和欧盟的担忧。由于困扰中国经济的若干经济挑战，中国需求不足是中国对西方贸易顺差不断增加的一个重要因素，但其他因素仍然发挥着重要作用。中国在价值链中向上发展的雄心也导致西方将贸易壁垒瞄准特定行业。事实上，这些行业都具有很高的附加值，如电动汽车、半导体、芯片和人工智能。
从被针对的商品来看，这一点变得非常明显。欧盟和美国都关注电动汽车、与能源转型相关的商品，如风力涡轮机、钢铁进口和医疗设备。中国将努力防止与西方的贸易关系进一步恶化，同时深化与新兴市场和太平洋地区的贸易关系。对中国来说，自由贸易协定是加强与世界其他国家贸易关系的重要工具，而BOR是确保稳定贸易关系和稳定原材料供应的额外工具。
