黑龙江省齐齐哈尔市工商联着力推动新时代“枫桥经验”向民营经济领域深化拓展，充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的积极作用，在组织保障、把握重点、完善体系和规范建设上发力，倾力提升商会调解水平，护航民营经济高质量发展。

统筹推进

夯实商事调解组织保障

说起商会调解工作，齐齐哈尔市工商联主席魏艳芹总是滔滔不绝：“我们的经验之一就是以组织建设为牵动，夯实调解基础。”

“在市委、市政府持续关心关注民营经济发展、不断优化营商环境的背景下，市工商联充分发挥桥梁纽带作用，不断加强与司法行政等部门的紧密协作，形成了服务民营经济合力，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。”魏艳芹表示。

据介绍，齐齐哈尔市工商联通过与市中级人民法院、市司法局、市人社局等部门联合印发《关于大力推进商会商事调解工作的实施意见》等多个文件，着力推动民商事纠纷诉前调解，进一步推动矛盾纠纷源头化解。

“商会调解工作要做出成绩还须有规范的组织建设。”据魏艳芹介绍，为了更好提升商会调解工作质量，齐齐哈尔市工商联成立市工商联维权服务中心。中心设立调解室、开通热线电话、配备专职工作人员，建立常态化、长效化机制，整合各方资源，通过开展法律咨询、维权支持、法律培训、商事调解、政策解读等法律服务活动，努力为企业提供专业、高效、便捷的法律服务和维权支持，助力企业健康发展。

为了保证调解工作效果，齐齐哈尔市工商联还建立起一支骨干队伍。经过不断调整磨合，如今，市工商联建立了由专业律师、齐齐哈尔大学专家教授、市工商联直属商（协）会会长和民营企业法务人员共同组成的服务民营经济法律专家库，邀请入库专家参与法律咨询、调解、依法维权等工作。

分类施策

把握商事调解工作重点

“成立商会调解队伍，是以助企发展为目标的，因此，就要求我们在推动商会调解时，要从一般性向精细化方向转变。”魏艳芹说。为了实现这个目标，齐齐哈尔市工商联把民企发展需求作为工作出发点，把深入企业调研作为商事调解工作的基础。通过各级工商联实地走访、问卷调查、座谈会等多种形式，真正了解企业在发展中所急所想所盼，为商事调解工作提供实践基础，有力提高了调解精准性和有效性。

现代企业制度要求知识产权的完整和完备，为此，齐齐哈尔市工商联以知识产权为抓手，通过强化企业知识产权保护意识，与司法局、法院等部门联合建立相关工作机制，全面加强民营企业知识产权司法保护。近3年来，化解涉知识产权纠纷98件，发布典型案例6个。

“所有法律服务工作，归根到底，就是要把提高民企法律意识作为工作落脚点。”魏艳芹表示，在不断提供法律服务的同时，齐齐哈尔市工商联利用多种途径开展民企法律意识提升工作，广泛开展商事调解普法宣传，在市工商联微信公众号发布《黑龙江省调解条例》及解析，商事调解动态信息、商事调解案例近百期。

据统计，近两年来，齐齐哈尔市工商联联合市中级人民法院、“百所联百会”律师事务所等开展商事调解培训，印制发放《商会调解指导手册》2000余册，有力提高民企依托商会调解解决矛盾纠纷意识。

问题破解

完善商事调解工作体系

“商会调解工作千头万绪，只有坚持问题导向、目标导向，才能不断完善商会调解工作体系。”魏艳芹说。

为了更好提升工作效率，齐齐哈尔市工商联畅通企业诉求反映渠道。依托民营企业困难问题月报告制度、网上问题反映通道、“营商环境体验官”及包联企业制度等多种方式，及时收集民营企业诉求线索，核实分类后转办各相关单位，建立台账、逐一销号、跟踪问效，确保涉企矛盾纠纷“抓早抓小抓苗头”。

同时，依托维权服务中心针对企业在个案中遇到的合法权益问题制定个性化解决方案，靶向施策，有效化解矛盾纠纷。

据介绍，当下，在齐齐哈尔市的民企间发生纠纷，可以依托“总对总”平台，齐齐哈尔市工商联通过相关机制接收法院委托的诉前调解案件。通过建立调解基本原则、调解权利义务告知、解纷工作流程等规章制度，按照独立、公正、专业、高效原则，发挥调解员公信力优势，取得各方信任，为企业提供快捷、灵活的调解服务，为当事双方提出合理化解纠纷建议，制定解决方案，推动纠纷化解。

典型引领

推动规范建设走向深入

“商会调解工作是个持续的过程，不可能一蹴而就，需要持续开展商会调解培育培优行动，推动商会调解组织规范有序健康发展。”魏艳芹表示。

齐齐哈尔市工商联广泛组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，通过“诚信、共建、发展”主题交流活动、商会调解业务培训活动、诚信宣传进商会活动等，不断强化民营企业诚信经营、多元解纷意识。

强化为企服务意识和态度。强化企业纠纷风险实施排查和监测预警，通过宣传普及法律知识、剖析典型案例和解析企业经营管理中法律热点难点等方式，帮助企业增强法律风险防范意识和学法用法能力，使涉企矛盾纠纷得到源头治理。

同时，齐齐哈尔市工商联积极开展优秀典型选树培育活动，通过座谈交流、宣讲培训等多种途径宣传商会调解优秀典型。由他们推荐的齐齐哈尔市龙江县中小微企业商业联合会人民调解委员会获评“全国工商联商会调解培育培优行动中工作突出的商会调解组织”，其调解的装修合同案例获评全国工商联“百佳商会调解典型案例”。（齐雪竹刘洁）