2月1日，美国宣布对墨西哥、加拿大和中国三大贸易伙伴的进口商品征收关税。其中，对加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税，对中国商品征收10%的关税。此举让人想起2018年3月美政府依据美国1962年《贸易扩张法》第232条，认定进口钢铁和铝产品威胁到美国国家安全，对中国、欧盟和日本等贸易伙伴的进口钢铁和铝产品征收关税。只不过换了说辞，当年编的借口是“国家安全”，而今天则是依据《国际紧急经济权力法》《国家紧急状态法》，借口“非法移民和芬太尼危机”，对他国商品进行征税。从手法上看来，明显是故伎重演。
美国做法恶劣，不仅损害了双边经贸关系，更是对多边贸易体制的破坏。首先，此举有损国家间的信任与合作。在全球经济发展面临诸多不确定性、信任赤字不断扩大的背景下，美政府对贸易伙伴加征额外关税，给全球经济带来了巨大的不利影响和不确定性。其次，此举有损区域和双边经贸关系。美政府的征税措施严重破坏相关国家的正常经贸往来，损害区域经贸合作，扰乱全球供应链产业链。再次，此举破坏了全球的贸易生态环境。此次征税无疑将对全球进出口企业、消费者等微观主体产生不利影响，严重扰乱了全球正常贸易秩序。同时，也将导致美国进口商品价格上升，增加美国企业和消费者的成本，损人不利己。
从国际法角度看，美政府的具体征税措施违反最惠国待遇原则和约束关税义务，对加拿大、墨西哥和中国加征关税的行为带有歧视性。美国可能会援引世贸组织安全例外和一般例外条款抗辩，但显然难有说服力，毫无规则依据。事实上，在美国此前依据第232条款和301条款对华征税引发的世贸组织争端中，世贸组织专家组已发布裁决报告，认定美国政府相关措施违反世贸组织规则，并驳回了其相关抗辩。美国多次以单边主义凌驾多边主义，为世贸规则所不容，也受到广大世贸成员的强烈谴责。
需要强调的是，中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一，亦是全球首个正式整类列管芬太尼类物质的国家。本着人道主义精神，中国为美国应对芬太尼问题提供了积极支持。然而，美国却无视中国在禁毒领域所做出的努力与贡献，将芬太尼问题政治化，并以此为借口对中国加征关税。这种做法不仅对中国不公，而且严重破坏全球禁毒合作。
针对美政府此次加征关税行政令，中国已经向世贸组织提起诉讼。中方这一正义和正当之举，既是以实际行动维护自身权益、践行真正多边主义，也充分体现了中方对以规则为基础的多边贸易体制的尊重，对真正多边主义的坚定支持。
得道多助，失道寡助。美政府种种单边主义和贸易保护主义的做法，在损害他国合法权益的同时，也必将自食恶果。
作者系华东理工大学法学院教授
来源：国际商报
作者: 彭德雷
