【三个“从一品”巡抚有何来头】
在清代官制体系内，明文规定巡抚的初始品级为从二品。倘若巡抚获加兵部侍郎、都察院右副都御史之衔，则其品级可升为正二品。然而，此正二品并非严格意义上的正二品，依据吏部文选司则例，其被界定为“从二品加正二品衔”。由此可见，获此衔的巡抚在地位上相较于各部侍郎，仍稍逊一筹。
乾隆一朝，堪称官制发展臻于成熟的关键阶段。彼时，全国督抚设置的定例与各类加衔制度得以确立并稳固，最终形成 “八督十五抚” 的定制格局。
在清朝所设的十八行省之中，直隶、四川、甘肃三省的政务规制较为特殊，其巡抚之职事由总督兼任。乾隆十四年，朝廷明确颁布政令，除由侍郎直接授任巡抚者外，其余巡抚一概加授右副都御史衔，此衔品秩为正三品。而关于巡抚是否加授侍郎衔这一事宜，则需经由吏部向朝廷奏请圣裁。
事实上，在清代，巡抚兼侍郎衔已成为既定制度。基于此兼衔，巡抚始被尊称为“部院”。
在行政区划体系中，山西、山东、河南三省在巡抚设置方面呈现出独特态势。与其他省份不同，此三省并未设立总督这一职位。基于这样的建制安排，巡抚在这三省中担当起最高军政长官的角色，其所执掌的职权范围，与总督并无二致。
尽管如此，巡抚与总督在职能定位上存在显著差异。从法律规范的角度审视，巡抚并未被赋予军事指挥权，无法对辖区内绿营将官实施有效节制。这种权力配置的差异，无疑为巡抚日常工作的推进增添了诸多阻碍。
清雍正十二年，朝廷颁谕，敕令山西巡抚兼任提督衔，得以节制全省武职官员。此举措在清朝开国之后尚属首例，山西巡抚成为首位获兼提督衔的巡抚大员。
在清朝政治格局中，河南、山东两省巡抚察觉雍正帝在政务处置上未能秉持均衡之态，心中遂生谋变之意。至乾隆五年，河南巡抚首当其冲，向朝廷呈递奏章，以山西之例为据，恳请赐予提督衔。乾隆帝经审慎权衡，允准此请。时移至乾隆八年，山东巡抚亦获加提督衔，至此，两省巡抚于这一官职衔级上实现趋同。
提督一职，不可小觑。从官阶品级而言，提督乃从一品大员，作为各省绿营的最高统帅，位高权重。彼时，三省巡抚均获加提督衔，这一举措使其地位相较于其他各省巡抚更为尊崇。获加提督衔后，其品级即为从一品，此情形与总督兼任兵部尚书衔类似，皆通过加衔的方式提升官员地位与职权。
值得注意的是，在各省巡抚的完整官衔表述中，“提督军务”这一表述赫然在列。然而，此处“提督军务”中的“提督”，与通常意义上的提督概念有所不同。其中，“提督军务”所蕴含的语义核心为“监督”。而当巡抚加挂提督衔时，其职责便转变为“节制”。“监督”与“节制”这两个概念，在行政职能范畴内，有着显著区别，想必无需赘述，众人亦能明晰。
颇为蹊跷的是，于官方典籍记载中，三省巡抚并未被明确界定为从一品大员。此举措旨在与总督的品秩作出清晰区分，而这也正是御史在提及从一品时特意加引号予以标注的缘由所在。
【两个从二品巡抚是谁？】
若言山西、山东、河南三省巡抚的“从一品”之说存在牵强附会之嫌，那么台湾、新疆两省巡抚之官阶为从二品则确凿无疑。究其缘由，乃因二者官衔之前皆冠有重要前缀，此点容后详述。
新疆建省在历史进程中相对滞后。自乾隆帝收复新疆后，于当地构建起以伊犁将军（官居正一品）作为最高军政长官的管理体制，全面统辖天山南北广袤地域。
乾隆一朝，鉴于彼时新疆地区局势，军事冲突乃主要症结所在，故而设立伊犁将军一职，以稳定局势、威慑各方势力，此时并不具备新疆建省的成熟条件。后续历史进程印证了这一决策的必要性。至道光初年，张格尔发动叛乱，严重影响地方稳定；光绪年间，阿古柏又妄图分裂新疆，宣布所谓“独立”，这些事件均表明新疆地区局势长期存在不稳定因素。
光绪初年，左宗棠成功收复新疆。至光绪十年，基于对边疆治理的战略考量，清廷决定在新疆地区推行行省制度，设立甘肃新疆巡抚一职，以强化对该区域的有效管控。
新疆巡抚，其正式全称为“甘肃新疆巡抚”，“新疆巡抚”实则为简称。之所以在名称前冠以“甘肃”二字，实因彼时新疆地区历经连年战火纷争，经济遭受重创，财政匮乏，军事饷银的供给高度依赖陕甘地区。
新疆巡抚在官制体系中品级低于其他各省巡抚，究其原因，关键在于其头衔中增添了“甘肃”二字。此情形下，新疆巡抚仅获都察院右副都御史衔，并未被授予兵部侍郎衔，基于此，其品级被划定为从二品。
在晚清的地方行政建制布局中，台湾巡抚的设置情形与新疆地区存在一定相似性。台湾巡抚一职创设于光绪十一年，其正式全称为“福建台湾巡抚” 。首任台湾巡抚由当时颇负盛名的淮军将领刘铭传担任，刘铭传在淮军体系中以勇猛果敢著称。
在这一特定历史阶段之前，于台湾地区担任最高行政长官之职者为福建台湾道。此福建台湾道一职地位殊为显要，依循定制，该道员同时兼任按察使及台湾学政之衔。值得注意的是，其乃清代仅有的一位官阶达正三品的道员。
据野史所载，福建台湾道于行政级别层面颇具尊崇地位，其经由陋规所获之收入，亦达到令人咋舌的程度。该道与素有“天下道府第一肥缺”之称的陕西督粮道，在经济收益方面并驾齐驱，年度收入轻而易举便突破三十万两白银之巨，相较闽浙总督的收入而言，亦有过之。
自台湾巡抚一职设立，福建台湾道之职能地位发生转变，渐趋次要，同时台湾学政之职责亦归台湾巡抚一并兼理。值得注意的是，如同新疆巡抚，台湾巡抚并未获授兵部侍郎衔，其官阶仅为从二品。此外，随着福建台湾巡抚的设立，原福建巡抚建制遭裁撤，相关巡抚事务改由闽浙总督兼管。
