全球经济格局变幻中,美中贸易关系备受瞩目。2024年12月,拜登政府对中国进口关键材料加征关税,与此前拜登批判特朗普加征关税政策“错误”言论相悖,引发广泛质疑,也让全球经济形势更趋复杂。
一、拜登批评特朗普政策:关税是“重大错误”
2024年12月10日,拜登于美国智库布鲁金斯学会演讲,抨击特朗普对中国加征关税是“重大错误”。他指出特朗普关税计划使美国消费者承担高价,外国产品成本未增,却提高美国企业成本、削弱全球竞争力,且过去四年已证其负面影响。然而,12月11日拜登政府便宣布对中国进口的关键清洁能源和半导体材料加征关税,太阳能晶圆和多晶硅关税提至 50%,钨制品征 25%新关税,这无疑给其言论一记耳光,令人怀疑其政策是否真利美国消费者。
二、拜登加税背后的经济逻辑
1. 防范中国在清洁能源领域的崛起
美国加征关税意在削弱中国清洁能源竞争力。中国是全球太阳能产业领军者,多晶硅占全球市场份额85%以上,近半来自新疆。美国担忧中国清洁能源技术与产品主导全球市场,故施限制举措。
2. 关键材料的战略性控制
钨等是制造电子产品和半导体关键原材料,中国钨产量全球占比80%以上。美国虽产量不足,但投资韩国钨矿资源等寻求替代。拜登政府借关税增中国相关行业成本,使全球产业链向美倾斜,保其在全球科技竞争战略地位。
3. 国内产业保护主义
拜登政府虽提“公平贸易”,但贸易保护主义仍存于关键领域。对中国产品加征高额关税,意在保护美国本土产业免被外国低价商品冲击,尤其新能源、半导体等领域。虽短期损消费者利益,长远则望增对国内制造业支持,促美国经济自主可持续发展。
三、拜登与特朗普:高关税政策的延续
特朗普执政时多次威胁对中国商品加征高额关税,最高达60%至100%,2018-2019年实施后引发美中贸易摩擦与关税战,他坚称是“贸易战必胜之道”。
拜登上台虽修复与他国贸易关系,但对华政策继承特朗普诸多做法,虽批判却未大幅调整,2024年5月还维持特朗普时期对华“301条款”关税,并提高对中国“目标战略产品”关税,如电动汽车进口关税提三倍,实则延续“国家安全”与“经济竞争力”为核心的贸易路线。
四、关税政策的国际反响与经济影响
美国关税政策影响中美贸易关系与全球经济。
其一,致全球供应链不稳定。美国为全球大经济体,其贸易政策影响全球市场,尤其关键技术和原材料行业。对中国加征关税使全球产业链重配,跨国企业调供应链,增全球贸易不确定性。
其二,加重美国消费者经济负担。虽拜登政府称促经济发展、保本土产业,但高关税终转嫁消费者,家电、汽车和电子产品等消费品领域,美国消费者购买力受更大影响。
其三,加剧全球贸易不平衡,推动保护主义回潮。美国推行关税政策时鼓励他国效仿,致国际贸易规则碎片化,影响全球经济稳定,加剧中美紧张关系,贸易战成外交和经济策略重要手段。
结语:美中博弈与未来的选择
拜登政府言行不一,似显美对华贸易双重标准。
长远看,单靠关税难解决美中贸易根本问题。两国在多领域竞争激烈,关税保护本土经济无法根本解决,还可能加剧全球经济不稳定。
未来,美中需在多领域展开深度对话合作。关税武器化短期可改贸易流向,长期则合作共赢才是全球经济健康发展关键。面对复杂局势,中美应重相互利益平衡,弃贸易战零和博弈方式。