基层民主法治建设是法治国家、法治政府、法治社会建设的基石，为更好推动基层治理体系和治理能力现代化，柳州市坚持以习近平法治思想为指引，按照乡村振兴发展战略总要求，突出“前瞻性、创新性、普惠性”，不断深化民主法治示范村（社区）创建工作，抓实抓细基层民主法治建设，有效地提升了基层治理能力和水平，基层民主法治建设成果惠及于民，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。截至目前，柳州市创建10个国家级“民主法治示范村（社区）”。

突出前瞻性，开辟基层民主法治示范创建新局面

谋划在先。柳州市在全市法治建设“一规划两方案”中对加强基层依法治理、深化法治乡村（社区）建设进行总体安排部署，并专章写入全市“八五”普法规划，明确提出要“深入开展‘全国民主法治示范村（社区）’创建，强化动态管理”。在每年印发的《柳州市普法与依法治理工作要点》中，明确将乡村（社区）依法治理、乡村（社区）“法律明白人”培养、基层法治文化建设等相关工作作为重点任务推进，出台《柳州市法治文化品牌建设实施方案》，指引基层法治文化建设工作开展。

市司法局、市民政局开展申报第九批“全国民主法治示范村（社区）”实地核查工作

培育扶持。按照创建标准在每个县区筛选确立1至2个法治建设基础好、基层民主规范有序、经济社会和谐发展的村（社区）作为备选点进行培育，在资金投入上对备选点给予倾斜，做到基层民主法治示范创建早动员、早部署、早安排，确保创建工作高质量、规范运行。

柳州市鱼峰区2023年“法律明白人”培训会

跟踪指导。定期开展民主法治示范村（社区）实地复核，对现有“全国民主法治示范村（社区）”开展全覆盖核查；对存在标准降低、管理下降情况的村（社区）要求限期整改。同时，将基层民主法治示范创建等内容纳入平安建设、法治建设考核内容，强化督促检查，有效推动创建工作深入开展。

突出创新性，赋予基层民主法治建设新动能

聚焦基层治理特点，着力打造基层民主议事品牌。融安县浮石镇六寮村打造“融议心安”村级议事协商品牌，推进村屯治理和群众自治的良性互动，让群众在协商中成为主人翁，2021年六寮村入选“全国村级议事协商实验试点单位”。柳南区潭西街道在水一方社区创新推行“六六聚言堂”协商议事机制，构建“党支部、红色网格、物业公司、业委会、党员代表、居民代表”六大议事决事，实施“六步”工作法，解决“六类”百姓事，有力推动民主协商、共建共治。

柳南区潭西街道在水一方社区

聚焦地区融合，着力打造法治化“和谐边界”。柳州市利用接边地区民风民俗相近的优势，以民俗“搭桥”，在湘桂黔三省接边地区建立健全化解基层矛盾纠纷的“联建、联控、联防、联调和联宣”“五联”工作机制，为及时了解掌握接边地区矛盾纠纷动态，提高预警防控能力提供便利，确保矛盾纠纷排查得早，发现得快，控制得住，解决得好。目前，柳州三江接边12个乡镇、105个村均参照“五联”模式建立了接边地区联合调解组织。

突出普惠性，增添基层民主法治建设新活力

推动文化融合，打造特色化“法治阵地”。柳州市注重将民主法治阵地建设和美丽乡村建设融合，在提升整体美感的同时强化法治宣传教育功能，进一步丰富群众的场景体验。城中区静兰街道环江村打造环江村民法广场和法治主题餐厅，将法治文化与乡村文化、餐饮文化整合发展，让居民游客近距离领略法治文化，感受法治精神。三江侗族自治县林溪镇冠洞村利用鼓楼、风雨桥和戏台等场所，每月召集党员群众举行一次“清风款堂”活动，公开村务管理情况，增强村务透明度，解决村民诉求。融水苗族自治县融水镇新国村麻洞屯实施 “微庭院、微田园、微菜园” 风貌提升，通过统一规划村庄外立面建设、融合特色文化元素，提升村容村貌，增强村庄的文化内涵。融安县浮石镇鹭鹚洲村依托当地龙舟文化建设民俗文化陈列馆、法治文化长廊，实现“颜值”“内涵”双提升。融安县长安镇大洲村将民主法治元素融入村民活动中心大榕树广场、居民住房外立面改造建设，利用村内必经道路建设法治文化长廊，助推大洲村成为集聚群众早晚休闲运动、周末旅游的新农村。鹿寨县鹿寨镇波井村、柳北区石碑坪镇大仙村、鱼峰区五里亭街道鸡喇村依据乡村需求打造乡村法治广场、法治小院，将法治文化融入当地村（居）风貌改造，为群众提供了学法、休憩等元素融合的法治文化阵地。

城中区环江村民法之路

城中区环江村朴宿繁花法治主题餐厅

鹿寨县鹿寨镇波井村法治大舞台

柳北区石碑坪镇大仙村法治凉亭

推进治理融合，打造流动化“服务阵地”。全市已建立完善人民调解组织1540余个，专兼职调解员9000余名，发挥各级调解组织的作用，强化源头防范化解；聘请420名律师担任村（社区）法律顾问，实现全市1236个村（社区）法律顾问全覆盖；培育乡村（社区）“法律明白人”1万余名，做好纠纷调解、法治宣传、村民说事、法治创建等履职活动，通过入户走访等方式为村民近距离提供法律咨询、法律援助。

推进普治融合，打造民族化“普法阵地”。突出民族文化特色打造民族普法品牌。鹿寨县利用当地群众爱唱山歌、爱听山歌的特点，打造普法山歌擂台赛，以基层群众喜闻乐见的民俗文化活动为载体开展法律宣传，鹿寨镇波井村依托乡村法治大舞台经常性开展法治文艺演出，持续活跃基层法治文化细胞。三江侗族自治县林溪镇冠洞村将山林纠纷、民族团结、征地拆迁等法律法规融入侗族“多耶”，打造“多耶”普法，并利用侗寨特点习俗，在鼓楼开展寨佬讲款活动，经常性开展法律宣传和村规民约宣讲，教育村民依法办事、依规促行。

来源：柳州市司法局、柳州法治

编辑：桂法瑄