“这家伙是谁啊？”

美东时间11月12日，美国候任总统特朗普提名福克斯新闻主持人皮特·海格塞斯担任国防部长的决定，在华盛顿引起轩然大波。

据“政客”新闻网报道，在海格塞斯被提名后，国防部官员和驻美外交官们匆忙做起功课，或上网搜索，或订购海格塞斯的新书，以了解这个他们几乎从未听说过的人。

与2016年相比，特朗普这次在人事安排上非常迅速。宣布胜选一周以来，特朗普已经宣布幕僚长、国务卿、国家安全顾问等多个重要职位的人事任命，提名的大多是偏主流和拥有相应资质的候选人。

但44岁的海格塞斯是少数的例外。这位特朗普的早期支持者，过去八年一直通过电视谈话节目《福克斯和朋友们》为特朗普辩护。海格塞斯曾在伊拉克和阿富汗服役，有小型非营利组织的管理经验，但从未担任过公职。

如果这项任命获得参议院批准，海格塞斯将成为美国历史上第二年轻同时也是最没有经验的国防部长。他曾猛烈抨击五角大楼的多元化与包容性计划，很可能会在就任后进行大刀阔斧的改革。

除了提名缺乏相关经验的海格塞斯领导五角大楼，特朗普还准备任命民主党“叛将”图尔西·加巴德出任国家情报总监，以及让身负多项道德指控的极右派众议员马特·盖茨担任司法部长。

对于特朗普的选择，布伦南司法中心主席迈克尔·沃尔德曼评价说，“这几项任命太骇人听闻了，简直是一种行为艺术”。

皮特·海格塞斯（资料图）

对特朗普忠心的人

2020年，海格塞斯所在的明尼苏达州国民警卫队接到命令，将在拜登就职典礼期间到华盛顿执行守卫任务。

海格塞斯的上级最终将这位少校踢出安保名单，原因是他身上两处显眼的文身：胸口的耶路撒冷十字架和手臂上“以神之名”的字样。这两个图案都是十字军东征时的标志，如今常常被白人至上主义者拿来使用。

“我2001年参军是为了打击极端分子。20年后，同一支军队给我贴上了极端分子的标签。”海格塞斯在最近播出的播客节目《肖恩·瑞安秀》中抱怨道。

海格塞斯认为，在2020年警察跪杀非裔美国人弗洛伊德并引起大规模抗议后，军队对多样性和包容性的关注，削弱了美国的防御能力。“这些意识形态、政治正确，已经渗透到军队各级。而军事将领们却没有站出来说‘不，我们应该只专注于战备、精英领导和杀伤力’。”

在这期节目中，海格塞斯给军队开出“药方”，呼吁炒掉现任参谋长联席会议主席（美国最高军职，相当于各国的三军参谋长）查尔斯·布朗。“任何将军，只要参与了多样性、公平和包容计划，就必须滚蛋。”

海格塞斯同时抨击了奥巴马政府在2015年允许女性参与前线战斗的决定。他认为，允许女性参战没有提升美军的杀伤力，而是让战斗变得更加复杂，伤亡更加惨重。不仅如此，他还对战争法进行了批判，认为交战规则限制太多，导致“战争永远不会结束”。2019年，海格塞斯曾成功游说特朗普插手军事司法系统，赦免或从轻处罚犯下严重战争罪的美国士兵。

谈到美国在海外的军事行动，海格塞斯表示反恐战争烧掉了“20年的资金、我们最优秀的人才、善意和军事能力。”他反对美国干预欧洲事务，并称北约是和世界银行一样“完全腐化”的机构。

五角大楼拥有280万雇员和近9000亿美元预算。在提名公布前，外界猜测特朗普会选择众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯或参议院共和党政策委员会主席乔妮·恩斯特这样在国防领域有丰富经验的议员来领导这一庞大的官僚机构。

尽管海格塞斯没有政府工作经验和人脉，但在特朗普看来，海格塞斯对军队中“觉醒”文化和军方多元化项目的批评，可能已经令他足够合格。

《华盛顿邮报》则指出，海格塞斯获提名，再次凸显特朗普长子小特朗普的影响力。小特朗普一直游说父亲启用非传统的候选人，被认为是特朗普多项关键人事任命的背后推手，包括选择万斯做副总统以及提名印度裔生物科技企业家拉马斯瓦米担任新设的政府效率部负责人。

在宣布提名海格塞斯的声明中，特朗普对其履历做了详细介绍：普林斯顿大学和哈佛大学的毕业生，曾在伊拉克和阿富汗服役且三次获得嘉奖的老兵，为军队和退伍军人发声的电视节目主持人，《纽约时报》畅销书作家。特朗普特别提到海格塞斯6月出版的新书《对战士的战争》，称该书揭露了“左翼对我们战士的背叛”。

在这份声明中，特朗普盛赞海格塞斯“强悍、聪明，是美国优先的真正信徒”，还表示有海格塞斯掌舵国防部，“美国的敌人要小心了。我们的军队会再次强大，美国永远不会退缩”。

曾在小布什政府担任助理国务卿的林肯·布卢姆菲尔德对英国广播公司（BBC）表示，海格塞斯“正值壮年，精力充沛”，但国防部长是比总统更难的工作，每天至少要处理十几桩“燃眉之急”，不能小觑经验的重要性。

曾在小布什和奥巴马两届总统麾下担任国防部长的罗伯特·盖茨曾经在中情局工作27年。盖茨的继任者莱昂·帕内塔在出任国防部长前，曾任中情局局长和白宫办公厅主任。现任国防部长奥斯汀曾担任美国陆军副参谋长和美国中央司令部司令，自2020年获拜登任命以来，一直领导着五角大楼。今年年初，奥斯汀因瞒报住院无法履职，引发争议。

特朗普的第一任期，五角大楼的人事变动如走马灯，先后有五任国防部长和代理国防部长。2018年底，因不满特朗普突然宣布从叙利亚撤军的决定，首任国防部长吉姆·马蒂斯选择“挂帅而去”。2020年，由于在是否出动军队平息弗洛伊德之死引发的骚乱方面有分歧，特朗普在社交媒体上炒了第二任国防部长马克·埃斯珀的鱿鱼。这两位与特朗普不欢而散的国防部长，都拥有丰富的军事和国防安全经验。

“特朗普并不真正了解军民关系，也不了解无党派、非政治性军队的重要性。”美国北卡罗来纳大学教堂山分校军事历史学家理查德·科恩则指出，美国军队在特朗普第二任期可能面临专业性迅速削减的风险。

“我认为特朗普厌倦了与他的国防部长们争斗，所以挑选了一位对他忠心的人。”美国智库战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问马克·坎西恩表示。

休会任命

“对于国防部长这一任命，震惊一词都显得轻描淡写。这正是为什么我们需要参议院仔细审查提名，以确保候选人确实具备资格。”曾在奥巴马政府任职、现在在战略与国际研究中心智库工作的马克斯·伯格曼表示。

参议院手握通过高级行政职位和司法部门任命的权力，目前由民主党掌控，但明年一月控制权将易手。分析指出，海格塞斯缺乏高阶军事或国安经历，肯定会在参议院遭到质疑和挑战。

参议院军事委员会成员、民主党籍议员伊丽莎白·沃伦已经在社交媒体直言，海格塞斯没有资格担任这一职务。“特朗普的人选将使我们的安全受到威胁，必须予以拒绝。”

共和党籍参议院军事委员会成员迈克·朗兹则表示，他暂时不会持“否定态度”，但需要更多地了解海格塞斯的背景。朗兹还指出，海格塞斯的任命需要走“常规程序”。

在特朗普第一任任期内，他与参议院就提名人的审议发生过多次冲突。随着特朗普进入第二个任期，他要求新任参院多数党领袖允许他利用“休会任命”，在无须经参议院批准的情况下任命部分政府官员。

在美国建国之初，因为交通不便，当出现重要职位空缺时，无法迅速召回参议员。因此，开国元勋们在宪法中也写入了一个例外条款，允许总统在参议院休会期间临时填补空缺，无须参议院确认。

美国宪法规定，总统可以在参议院休会期间填补空缺，但这些任命在国会的下一个会期届满时到期。这意味着，获得休会任命的官员任期最长不超过两年。

参议院以前从未应总统的要求通过休会故意放弃确认提名的权力。相反，为了对抗总统的权力，参议院通常会避免过长的休会期，并利用“形式会议”来阻止总统作出休会期间的任命。当参议院休会时间较长时，每隔三天就会有一名参议员进入原本空无一人的议院敲响议事槌。

美东时间11月13日，参议院共和党人推选建制派约翰·图恩为新任参院多数党领袖。特朗普的盟友、佛罗里达州参议员里克·史考特在第一轮投票中就被淘汰。

现年63岁的图恩目前担任参院少数党党鞭职务，是共和党领导层中的2号人物，他和另一位竞争者约翰·柯宁长期担任现任参院领袖米奇·麦康奈尔的副手。在特朗普成为政坛焦点的八年里，图恩和他一再发生观点冲突。

图恩在胜选后出席新闻发布会，承诺尽力推动特朗普的提名人尽快获得确认。“参议院在宪法中起着建议和同意的作用，我们将竭尽全力迅速处理他的提名，并让他们赴任，以便他们能够开始实施他的议程。”

作者：陈佳琳

编辑：徐方清