根据新浪新闻报道，美国白宫14日发表声明说，总统特朗普将签署政府拨款法案，还将宣布美国进入全国紧急状态。而在政府停摆初期，特朗普就表示，会考虑宣布美国进入“国家紧急状态”，以绕过国会，单方面行使修建隔离墙的权力。“国家紧急状态”意味着国家正面临特别重大突发事件，需要国家机关紧急出面，采取特殊措施来解决、缓解危机。
在美国，现在的“政府紧急状态”起源于1976年美国总统福特签署的《美国全国紧急状态法》。在该法中，规定了美国总统宣布国家进入紧急状态下拥有的至少136项紧急权力，涉及到生产方式调控、向国外派兵、实行国内戒严、管制企业运营等，甚至可以在一定条件下重新使用化学和生物武器。但同时，该法也制定了国会对总统宣布紧急状态的平衡机制。但事实上，该法从未规定总统到底应该在何种条件下，可以宣布紧急状态。因此，美国历届总统都会衡量国会的压力以及听取智囊团队对既有法律尤其是美国宪法的解读，以此决定自己是否需要启动全国紧急状态。正是因为该法未规定启动紧急状态的条件，此次特朗普才有机可乘。
美墨边境
虽然美国宪法对于紧急状态并无明确规定，但实际上，美国总统在历史上曾多次宣布全国紧急状态。美国法学家和政治学家曾多次为总统实行紧急状态寻找依据，并声称总统的宣布紧急状态权来源于1787年美国宪法的第1条第8、9款以及第2条第1、2款，即宪法对于战争权、行政权和人身保护令的相关规定。而在美国宪法中同时规定，总统为美国三军和民兵的总司令，因此在法律上合理化了总统作为总司令的行政权力。而历史上的美国紧急状态，也大多与军事或国家危机有关。
在《美国全国紧急状态法》颁布之前，美国历届总统就有过宣布国家处于紧急状态的先例。如1933年，美国总统罗斯福为了应对世界经济危机和经济大萧条，宣布国家处于紧急状态。凭借紧急状态下授予的权力，美国制定了《全国产业复兴法》，对于经济生产方式、企业运营等进行了部署。1950年，美国总统杜鲁门为了应对朝鲜战争，宣布全国处于紧急状态，通过成立国防动员局，对物资生产、国内物价等进行管制，对国内安全进行约束。
大萧条期间的美国
而在《全国紧急状态法》宣布之后，该法更成为了政府的工具。因为该法最大的作用是，为总统进行更多的权力授予。事实上，自该法宣布之后，历届总统至少53次宣布国家进入紧急状态，而多数紧急状态法至今依然有效。例如1979年伊朗发生伊斯兰革命，伊朗扣留了美国52名人质，在人质危机发生之后，美国总统卡特宣布国家进入紧急状态，而至今，紧急状态仍未过时。再比如2001年9月，美国遭遇恐怖袭击。美国总统小布什发布了全国紧急状态令，该紧急状态令确定了应对恐怖主义威胁应采取的相关举措。后来被美国总统奥巴马延期6次，成为目前美国进行反恐战争以及海外派兵打击恐怖分子的法律依据。
911事件
由此可见，《紧急状态法》可以授予总统在特殊状态下或者国家危机下，可以绕过国会进行决定的权力。因此，当特朗普要修筑边境墙时，又遭遇国会干预，宣布紧急状态变成了他的选择之一。但同时可以关注到，紧急状态通常只在战争、国防危机和国家遭遇紧急危机时出现。那么，非法移民到底有没有成为美国最严重的危机，影响到美国的安全了呢？美国国内并不这么认为。反而是特朗普的竞选承诺，让边境墙的修筑成为必须要做的事情之一。而下一步，特朗普宣布紧急状态可能会被美国不少政治精英指责以违宪，甚至付诸于司法裁决。但这样的裁决，又将是旷日持久的事情了。
