在巴黎 2024 年夏季奥运会前,一名工人在场馆外进行最后的标牌修饰
未来几周,光之城巴黎将成为人们关注的焦点,成为展示人类身体、思想和精神的精彩表演和成就的中心舞台。
然而,举办奥运会和残奥会本身就是一项非凡的壮举——而在财务上是难以维持的。
每四年举办一次的夏季和冬季活动是有代价的。尤其是近几十年来,预算超支、长期债务、基础设施浪费、流离失所和高档化、政治冲突和环境破坏等问题让这项盛事蒙上了污点。
国际奥委会希望从巴黎奥运会开始纠正这一局面:这个非政府体育组织的目标是采取比过去几年更加节俭和环保的方式。
“这是悉尼奥运会之后,首次总成本低于 100 亿美元(约合725.1亿人民币)的奥运会,”研究过奥运会财务成本的圣十字学院经济学教授维克多·马西森 (Victor Matheson) 说。
“这是因为国际奥委会已经没有愿意承办这项赛事的城市了,”他补充道。“对于各城市来说,情况已经非常清楚——在旧体制下——这些赛事对于参与其中的城市来说都是真正的财务灾难,而且成本高昂,从长远来看几乎没有希望收回成本。”
不过,一些经济学家和研究人员认为,真正可持续的奥运会应该与我们今天所了解的奥运会有很大不同。
2024 年奥运会前夕,工人们在巴黎协和广场的 3x3 篮球场馆调整横幅
转向奢侈四十年前,奥运会也处在十字路口。
史密斯学院体育经济学家安德鲁·津巴利斯特在其著作《马克西姆斯的竞技场》中曾专门讨论过奥运会和世界杯带来的经济压力,他表示,1968 年墨西哥城奥运会和 1972 年慕尼黑奥运会都出现了致命的暴力事件,1976 年蒙特利尔奥运会也出现了严重的成本超支,因此几乎没有城市愿意承办 1984 年奥运会。
洛杉矶是 1984 年奥运会的唯一申办城市(德黑兰退出后),该城市能够利用其现有的基础设施和体育场馆,获得利润丰厚的企业赞助和转播权,并将该赛事打造成为如今的营销巨头。
锦上添花的是,洛杉矶奥组委最终盈余了 2.15 亿美元(约合15.5亿人民币)。
津巴利斯特在书中写道:“看到这条可能带来利润的诱人道路,城市和国家纷纷排队争取主办奥运会的荣誉。主办奥运会的竞争几乎和体育竞赛一样激烈。”
他说,在争夺奥运会主办权的过程中,一些城市仅在申办过程中就花费了高达 1 亿美元(约合7.2亿人民币)。而一旦他们获得主办权,成本往往会远远超出最初的估计和预算。
夏季奥运会前,一名自行车运动员在巴黎进行训练
成本超支根据牛津大学2024 年 5 月发布的一项研究, 包括巴黎在内,过去六届奥运会(夏季和冬季)中有五届经通胀调整后的成本超支幅度远超 100%。
“所有奥运会,无一例外,都超支了,”研究人员写道。“其他类型的大型项目都不会出现这种情况,即使是核电站建设或核废料储存也是如此。”
研究人员指出,这一数字还是保守的,他们还补充称,他们没有将间接投资成本(如道路、铁路、机场、酒店以及其他与奥运会运营无直接关系的基础设施的改善)计算在内。
根据津巴利斯特的估计(其中包括运营成本以及直接和间接基础设施成本),奥运会本身变得越来越奢侈:索契为 2014 年冬季奥运会花费了 500 多亿美元(约合3625.5亿人民币),里约为 2016 年夏季奥运会花费了近 200 亿美元(约合1450.2亿人民币),他写道。
“无论你是在考虑盈余还是赤字问题,还是其他一些财务问题,一个大问题是,如果你真的想知道花了多少钱,进了多少钱,你就必须把所有的事情都算进去,”津巴利斯特在接受记者 采访时说。“你不能只算上 17 天的费用。”
而当收入只占成本的一小部分时——自 2005 年以来平均约为 60 亿至 80 亿美元(约合435亿至580人民币)——计算起来就开始变得不那么合理了。
此外,奥运会的会计核算具有高度可互换性和易于操纵性,他补充道。除了间接成本未纳入官方预算外,一些直接运营成本也未入账。
2019 年末,在新冠疫情冲击全球经济并推迟 2020 年奥运会之前,日本国家审计委员会发现,东京奥运会组织者估计的 126 亿美元(约合913.6亿人民币)中不包括 170 亿美元(约合1232.6亿人民币)的直接成本。
津巴利斯特说:“让各个城市竞标举办奥运会已经够困难了,而你又抛出一个 300 亿美元(约合2175.3亿人民币)这样的数字,那么可以肯定的是,没有人会想再次举办奥运会。”
短期和长期影响人们经常夸耀像这样的奢华体育赛事所带来的无形收益:赛事准备、赛事期间的活动以及未来几年的连锁反应所带来的短期和长期经济影响。
2024 年巴黎奥运会前夕,埃菲尔铁塔旁边围栏后面的咖啡馆露台上的一名服务员
然而,津巴利斯特表示,这些成本中的大部分最终都会被短期和长期的经济损失和债务抵消。例如,在大型设施上花费的时间、劳动力和金钱可能会干扰日常商业活动,占用宝贵的房地产,将注意力和劳动力从必要的基础设施项目中转移开,并通过持续的维护成本或债务支付耗尽未来的资源——包括那些不经常使用或被废弃的“无用”设施。
津巴利斯特表示,短期和长期影响还包括隐性成本,例如(通常是低收入)居民的流离失所、高档化和潜在的环境危害。
“我认为你可以说这在经济上是合理的——而不是在经济上改变城市,就像人们经常说的‘你把你的城市放在世界地图上’和‘你将获得所有这些旅游、商业和投资’;这些说法是荒唐和不准确的,”津巴利斯特告诉记者。“更直接和简单的说法是‘也许我们会收支平衡’或‘也许我们会有一点盈余’和‘也许我们会有一个供社区使用的新设施’……如果规划正确,并且城市已经非常成熟和发达,那么这是有可能实现的。”
佛罗里达大学沃灵顿商学院专门研究国际商务和经济的副教授阿曼达·法林 (Amanda Phalin) 表示,这还取决于“净效应”。
法国巴黎的埃菲尔铁塔将装饰上奥运五环
她告诉记者称: “尽管奥运会等体育赛事吸引了大量观众,但也有许多人因为赛事而放弃前往奥运会。”
她表示,由于这种转移,体育赛事旅游的经济影响通常最终会化为乌有。
就“地图上的城市”或长期旅游效益而言,有时在奥运圣火熄灭后,这些都需要大量额外投资。法林指出,纽约州普莱西德湖就是一个典型例子:自 1980 年举办冬季奥运会以来,普莱西德湖已投入数亿美元建设奥运设施,将其打造成旅游和商业目的地。
“我想到了一个很傻的想法,它可能不对,因为我不是物理学家,但我称之为牛顿第一投资定律,即一个项目筹集的资金往往会保持资金到位,除非受到不平衡力量的作用,” 法林 说,“换句话说,一旦你花了五年、十年或更长时间为一个得到大量政治或特殊利益支持的大型计划投入巨额资金,就很难关闭资金水龙头。”
单一城市的未来?国际奥委会和主办社区希望使此次赛事在经济、环境和社会上更加可持续。
2024 年巴黎奥运会是首次与国际奥委会2020 年议程路线图(该路线图包含 40 项建议)保持一致的奥运会,旨在确保该赛事未来的可行性,组织者已宣布了一系列旨在减少奥运会影响的举措。
其中包括只建设一个永久性体育设施(一个低碳、生物基的水上运动中心,未来供公众和法国奥运选手使用),并依靠现有或临时的建筑来展示该市著名的纪念碑,同时将这项运动“带出体育场”。
工人们在法国巴黎大皇宫进行最后的修缮工作,大皇宫将作为 2024 年夏季奥运会击剑和跆拳道比赛的举办地
巴黎奥运会组织者还大力宣传减少奥运会碳足迹的努力,尽可能使用低影响或可回收的商品——比如用羽毛球制成的家具——并为奥运会使用的临时建筑和设备寻找二次利用。
此外,巴黎奥运村将被改造成贫困社区的办公楼和住宅。(然而,振兴工作引发了人们对数千人流离失所和中产阶级化负面影响的担忧。)
不过,经济学家表示,未来奥运会可能还需要采取更大胆的举措,才能真正实现可持续发展和经济合理发展。
为了确保奥运会真正的长期可行性,马西森、津巴利斯特和法林表示,可能需要指定一个城市或轮流由几个城市作为奥运会的永久举办地。
“我热爱奥运会,也热爱体育赛事,但我真的不认为奥运会现在的运作方式是一种可行的商业模式,”法林说。“每四年修建一次庞大的体育相关基础设施网络,从经济角度来说毫无意义。