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据新华社报道，欧盟委员会6日否决了德国西门子公司和法国阿尔斯通公司合并铁路业务的计划，理由是这一合并会构成垄断、不利于市场竞争。

欧盟委员会发布禁止合并声明后，西门子与阿尔斯通表示，合并将不会继续推进。

西门子与阿尔斯通，这对曾经的竞争对手于2017年9月26日正式对外宣布，将携手打造交通领域的"欧洲冠军企业"，背后的重要原因是"一家来自亚洲的企业强势改变了市场格局"。而这家改变市场格局的亚洲企业就是中国中车。

150亿欧元的合并被“踩刹车”

根据2017年两家公司的联合声明，双方已签署谅解备忘录，以排他性的方式对等合并交通业务，即将西门子包含轨道牵引驱动业务在内的交通业务与阿尔斯通进行合并。合并后的新公司名称为西门子阿尔斯通，营收将达到153亿欧元。阿尔斯通将进行股票增发，西门子将获得其股权稀释后50%的股份。

合并后新公司总部位于法国巴黎，新公司将在法国上市，而交通解决方案业务部门总部设在德国柏林，合并后的新公司在60多个国家拥有62300名员工。

去年6月，欧盟竞争委员会就发起了对两家铁路集团并购案的深度调查。时隔8个月后，这场并购案在欧盟竞争专员维斯塔格（Margre the Vestager）的宣判声中暂时落下帷幕。

据第一财经报道，欧盟委员会主要对并购提出了两点担忧：信号系统技术以及高速列车的供应。

一方面，信号系统对于防止列车相撞、保障乘客安全具有不可替代的作用，在铁路干线和地铁运营上都是关键一环。另一方面，时速300公里左右的高速列车，也是一种环境和气候友好型、有利于可持续发展的交通工具。

而在欧盟委员会视为最重要的这两个领域中，西门子交通部门和阿尔斯通集团都是佼佼者。这意味着一旦并购成功，新集团将毫无争议地成为欧洲本地高铁市场上的垄断力量。这会使在信号系统及高铁供应市场中的其他公司遭遇瓦解和打击，损害竞争与创新。同时， 这也会使铁路运营商、铁路基础设施采购经理以及欧洲乘客减少选择，失去通过供需关系影响价格的控制权。

"如果没有足够的补救措施，这一合并将导致保证乘客安全以及用于下一代高速列车的信号系统价格上涨，" 维斯塔格 表示。她补充称："两家公司不愿意应对我们严重的竞争担忧。"

在深入调查期间，委员会还收到来自市场客户、企业竞争对手、行业协会和工会的若干投诉。

联姻重要原因：应对中国中车竞争

据英国金融时报报道，西门子周三表示了失望。"保护本地顾客利益绝不能意味着欧洲无法与中国、美国等领先国家同处一个公平的竞争环境，"该公司首席执行官凯飒(Joe Kaeser)表示。

应对中国中车的强势崛起正是两家巨头联姻的重要原因。

中国南北车合并之后，中国中车成为全球规模最大、品种最全、技术领先的轨道交通装备供应商。

而西门子与阿尔斯通合并后的集团规模将达到全球第二，是排名第一的中国中车的一半，也是届时排名第三的加拿大铁路公司庞巴迪的两倍。两家公司曾表示，这项合并有极大的互补效应，目前阿尔斯通在中东、非洲、印度、中南美洲市场有不错的增长，而西门子则在中国、美国和俄罗斯占有一定市场地位。

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不过，2016年5月才揭牌欧洲工作室的中车集团尚未在欧洲广泛开展业务，主要发展地区仍是亚洲与非洲。

欧盟委员会认为， 在信号系统市场，中国竞争者还需要很长时间才能成为欧洲基础设施领域可靠的供应商。至于超高速列车领域，在可预见的未来，中国供应商不会对合并各方构成竞争约束。

维斯塔格 在新闻发布会上称："在可预见的范围内，我们并没有看到中国企业在欧洲发展的身影"。

法德强烈不满

对欧盟委员会的决定，法德两国政府立刻表示反对。法国总理菲利普说："这是一个错误决定。这对欧洲工业来说是一个重大挫折。"德国总理默克尔的发言人斯特芬·赛贝特说："打造一个具有全球竞争力的铁路行业，是德国和欧洲产业政策的重要关注点。"

为实现做大欧洲企业的目标，德国经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔表示，德国和法国政府将联合提出提案，要求对欧盟反垄断法做出修改。分析人士指出，修改这一法律的难度极大、前景难料。

阿尔斯通表示，这对于欧洲工业是一个"明显的挫折"。阿尔斯通首席执行官亨利·波帕-拉法基表示："如果说我有一个遗憾，那就是我用了'欧洲冠军企业'这个短语。"

不过，法德之外的多个欧洲国家对于这一否决表示欢迎。

负责监管英国铁路的英国铁路监管办公室(Office of RailRegulation)表示："我们从一开始就明确表示，这次（合并）对英国乘客、货运客户和纳税人来说都是一笔糟糕的交易。"

智库布鲁盖尔(Bruegel)的访问研究员马修·海姆(Mathew Heim)说："支持欧洲冠军企业不是欧洲竞争法律的职能。

"相反，欧洲需要一项连贯的计划，以培育在全球竞争环境下能够蓬勃发展、而无需诉诸保护主义的关键欧洲产业。"

编辑| 何小桃

每日经济新闻综合

新华社、第一财经、金融时报等