作者/南海看云
公共区域如何进行有效管理，是一个值得探索话题，不少优质公共区域因为稀缺性，而成为某些人敛财工具，但某些人收取钱财不是进行有效保护提升而是想着怎样搞钱，弄得优质公共区域最后成为“泯然众人”。
辽宁盖州市白沙湾海滨公园，有游客在海滩支了一个小遮阳伞，一女子过来欲收费50元。游客向收费女子索要营业执照、发票、收据等收费手续，女子拿不出来。游客认为这种行为不合法，于是拒绝支付……但白沙湾景区工作人员，称，在海滩承包者的承包区域打伞，确实要收费，因为有场地费，他们每年也得交钱……（来源：海报新闻等网上综合报道资料）
平静海滩因为收费50元引发吵闹辽宁盖州某海滨公园，沙滩上游人如织，热闹非凡。那涌动的人群如同海浪般此起彼伏，欢声笑语在海风中飘荡。阳光洒在金色的沙滩上，虽有海风吹拂，却依旧抵不住太阳的火辣。那炽热的光芒仿佛要将大地烤化，晒得人心里直发慌。
人群中，一名男子拖着疲惫的步伐，在沙滩上寻找着一处可以休憩的地方。他的额头布满汗珠，被阳光晒得微微发红的脸庞透露出一丝焦灼。他找到了一块相对安静的角落，从背包里拿出一把伞，熟练地撑开。那把伞如同一朵盛开的蘑菇，为男子遮挡住了毒辣的阳光。男子缓缓坐下，感受着海风的吹拂，心中的燥热渐渐消散，舒服了很多。
然而这份宁静并没有持续太久。没过多久，一名女子朝着男子走来。她身材高挑，穿着一身醒目的工作服，脸上带着一种不容置疑的神情。女子走到男子面前，语气生硬地说道：“你，交 50 块钱。”
男子满脸疑惑，眉头紧锁，不解地问道：“为啥要交 50 块钱？”女子微微扬起下巴，解释道：“这个是撑伞费。”男子瞪大了眼睛，惊讶地说：“伞是我自己的，为什么还要交钱？”女子双手抱在胸前，一副理所当然的样子告诉他说：“在这片海滩上撑伞，都要交钱。”
承包沙滩还是乱收费？男子的心中涌起一股怒火，他无法理解这种无理的收费。他站起身来，眼神坚定地看着女子，要求道：“你给我出示收费文件、营业执照，我还要发票。”
女子的脸上露出一丝慌乱，她支支吾吾地说不出话来。很显然，她无法满足男子的这些要求，因为任何一样她都没有。男子一看她啥也拿不出来，更加坚定了自己的立场，果断地拒绝交这 50 元钱。
“凭什么没有任何依据就乱收费？这简直是不合理！”男子的声音在沙滩上回荡，引起了周围游客的注意。大家纷纷围拢过来，议论纷纷。有的人表示同情男子的遭遇，认为这种收费不合理；有的人则持观望态度，不知道该如何判断。
公共区域可以随意承包？男子站在人群中间，心中充满了愤怒和无奈。他不明白，为什么在这样一个美丽的海滩上，会出现如此不合理的收费现象。
事件被曝光后，当地物价部门就此事做了回应。工作人员表示，有人收费是因为这片海滩被人承包了。在这片海滩上是否收费、收费多少，都由承包方说了算。
这样的回应并没有平息人们的争议。很多人认为，即使海滩被承包，也不能随意收费，必须要有合法的依据和规范的管理。
根据《中华人民共和国海岸线管理条例》，海岸线是指从高潮线向陆地延伸的海滩、滩涂、崖岸、海蚀地貌、海岸湿地以及与之相邻的海域，属于国家所有，不允许个人或单位私自占用或承包。
美丽的海滩本应是人们放松身心、享受大自然的地方，却因为这起撑伞收费事件而蒙上了一层阴影。人们开始质疑承包方的行为是否合法，也对相关部门的监管提出了更高的要求。
希望在未来，这样的不合理收费现象能够得到有效遏制，让每一个来到海滩的人都能真正享受到大自然的美好，而不是被无端的收费所困扰。
网友：公共场合凭什么可以承包？看看网友留言，也是一边倒的指责。
不怪这个女的，更不怪承包公司，都怪某些不作为的人，深有体会，他们把能承包的都承包出去，而且承包金太高，游客多花了钱，承包商赚的也不多，都进了这些人的手里。
在一些地方的海岸，做出了50到80米以内可以允许市民休闲赶海、垂钓等的新规定。如果你想要了解具体某个地区的近海是否可以承包，建议咨询当地的海洋与渔业部门或相关政府机构。
如果是政府向外承包，就应该有正规的合同，有个体营业执照，有正规的发票，承包人要缴纳一定的税费，给消费者提供正规的发票，保证所承包区的安全，卫生等等，如果反之，就要好好彻底查一查，是不是有黑幕。
承包就划清区域，写好标准，附带营业执照。谁说承包就不要营业执照的？出了事谁负责？想赚钱就得负责任，税是一分都不能少的，个体户执照都不好使，公共资源开发利用必须规范化，更不能随心所欲私有化，须从法律层面加以规制。
看看那片沙滩，只见有人承包收费，没见有人管理，更没看岀谁在监管，一片沙滩，目光所及，遍地垃圾，环境污染，触目惊心。
……
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