为什么说城中村失管是压倒广州疫情的最后一根稻草

洞见报告 2022-11-17 17:55:52

这段时间,广州流传一个段子:外地的朋友认为广州疫情很严重,广州的朋友认为海珠区很严重,海珠区的朋友则认为只有康乐村和鹭江村疫情很严重。

别以为这只是一个玩笑。

11月14日,广州市新增5124例,11月15日,广州市新增6296例,其中,海珠区新增感染人数占全广州约94%,而绝大多数感染人数集中在凤阳街康乐村、鹭江村和赤岗街客村。

总的来说,城中村成为了广州这波新冠疫情的重灾区。

01 城中村之幸

据公开数据显示,广州1980年的城市建成区面积为136平方公里,到2021年为1366.02平方公里,40年时间扩大了10倍。

随着城市用地的扩展,越来越多乡村被吞并,广州出现了“城市包围农村”的现象,才有了城中村。

相比北上深正在消逝的城中村,广州的城中村显得相当有生命力。它们都是广州从2800多年前建城,到改革开放中城市扩建的时代见证者。

现如今,广州有138条城中村,主要分布在天河、海珠、荔湾、白云等老城区,容纳着数百万的外来人口。

这个数量相当于一个中型地级城市的人口,真的是相当震撼。

尽管很多人把城中村比喻为现代化城市的瑕疵,但存在即合理,城中村对城市发展确实存在不少积极意义。

首先,城中村大多租金低廉,成为了诸多外来打工人的落脚点,也为外来人才留在广州、建设广州、发展广州创造了条件。

其次,城中村有利于城市的建设发展,包括保护本地历史文化遗产,宗庙祠堂、扒龙舟、乞巧节等等。

今天我们要讲一下这条争议非常大的“康乐村”。

康乐村的主业是纺织,属于中大布匹商圈产业链的一部分,全国大量的中低端女装成衣大多出自这里。

村里最高峰有3万多家制衣厂,工厂还有越南、俄罗斯等地方的外贸单,年营业额高达200~400万。

广州康乐村、鹭江村的高光时刻,是在2015年,村集体收入高达5.71亿元。

2019年,康乐村以24.4万元/年的人均分红,成为全广州人均分红最高的城中村,高于我们熟知的土豪村:猎德村和琶洲村。

02 城中村之祸

虽然城中村对推动城市发展有着不小的意义,但城中村存在的问题也十分严重。

早在90年代,城中村就是治安事件频发之地。涉及征地、拆迁、违建、分红、商铺产权纠纷、涉黑欺行霸市、打架斗殴等治安事件层出不穷。

康乐村面积约一平方公里,却挤满了超十万人口。

这十万多人有七八成是湖北人,康乐村也被称为“湖北村”。

走在这里的横街小巷,十个路人或有七八个能讲湖北方言。

在广州,找不到第二条像“湖北村”这般喧嚣热闹的城中村。

白天,这里路边摆着一排排小黑板招工、揽工程,马路上的面包车、小货车、三轮车、电动车、自行车、行人挤得满满的,比多年前电商未起时的北京路、上下九步行街还旺。

夜晚,这里的烟火气很浓,即便是到了凌晨12点后,周边一带的制衣厂陆续下班,工人们从厂房里出来,汇入这条街吃宵夜,继续后半夜的烟火气。

然而,在光鲜的背后,康乐村却是乱象频出,管理失控为疫情爆发埋下了不少雷区。

一般来说,房屋出租后,房东需要到流管办做好登记。但是对于每年拿着高额分红,习惯躺着收租的村民房东来说,这项工作的执行力度有点堪忧。

据传,今年4月份,海珠区流管办到康乐村排查人口登记落实情况,实地排查统计有2100多人,但在册登记人口仅有1300余人。有些人身份证和自身对不上,有些人甚至都没有身份证。

可想而知,没有身份证没关系,只要你是人,并且能给得起房租,管你什么牛鬼蛇神,房东们都照单全收,充分体现了“广州是座包容的城市”。

无独有偶,海珠区疫情爆发前夕,志愿者扫楼排查发现了上百个黑户,有的连健康码都没有,有的一年多没做过核酸,更有甚者已经红码了却选择躲起来!

这种行为导致疫情悄无声息的在此传播。

另一方面,康乐村居住人口过于密集、城中村楼宇之间间距过窄、空气不流通等原因,无疑在原本就难以遏制的疫情上,添了把油。

疫情迅速扩散,人员难以疏导,城中村内甚至连开展大范围核酸检测的空旷场地,都难以寻觅。

康乐村握手楼的弊端,可谓尽显无遗。

广州的本次疫情,彻彻底底撕开了康乐村最后一块“遮羞布”。

可以说,城中村的失管就是压倒广州疫情的最后一根稻草。

我们并没有排斥外来人口的意思,还是那句话,广州是一座包容的城市。

但是,我相信再包容的城市,估计也难容下拿着红码躲起来的“害群之马”吧!

康乐村是重灾区,在城市治理者和本地市民的眼中,它宛如一个畸形物,亟需整顿。

03 “康乐村们”的未来

以城市发展看,康乐鹭江的这些制衣厂属于低端产业,与紧邻中大,位处城市核心的地段不相匹配。

其现货供应模式“上午采购、下午生产、隔天出货”,采购、生产、运输的各个环节在商圈内外,更造成这里五类车混杂,人口过密,交通拥堵,坊间争议、投诉不断。

环境卫生问题也是广州城中村的通病,因为康乐村人口高度密集,这个问题则尤其严重,有些人觉得这里是广州脏乱差最严重的地方。

再加上违章建筑随处可见,加重了管理成本。

综上所述,诸如康乐村这样的城中村,其中的问题颇多。

而康乐村只不过是广州众多城中村的一个缩影。

这次的疫情,再加上11月14日夜间,以湖北人为主的纺织从业者在康乐村发生的相关事件,已引发全网广泛关注。

“康乐村们”不改造,则永远成为广州城市里的“一道疤”。

为此,康乐村随即发布硬核通知,因康鹭片区要进行为期一个月的全面整治,要求所有租户不能再回到原来的住所,暂时返乡。

城市要规范化,城中村也注定要改革,甚至被清除。

再多辉煌,终究要跟随时代演义,城市更新将是历史必然。

“康乐村们”最终能够长治久安,始终还是要令其融入现代城市治理体系中。

据了解,2021年3月30日,康乐村首期安置地块正式拆卸动工,按下旧改快进键。如果一切都按计划进行,到2023年10月31日前,康乐鹭江村将完成全部安置地块上的房屋拆卸,在2025年12月31日前基本完成安置房建设。

依据改造愿景,改造以后的康乐村、鹭江村发展定位为:中大国际创新谷的成果输出与配套服务区,承担各门类研发成果输出与配套服务,建设集创意转化、创业孵化、综合服务、生活居住四大功能于一体的开放创新片区。

这显然比当前的低端产业能增加创造N倍的经济价值,更符合城市发展主旋律。

多年以后,康乐鹭江村将像猎德村、杨箕村那般,铲平握手楼,摩天大楼拔地起,融入广州都市核心圈。

那些工厂里针车狂跳,街巷里面包车、三轮车载满制衣原料奔跑乱窜,满街摆着小黑板招工、招揽工程的画面,终将成为历史。

被陆续夷平“湖北村”,则化为两代打工人回忆里的一抹乡愁。

相信这次疫情过后,“康乐村们”的改造进度会加快N倍,因为高层已经不想再看到“湖北村”。

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