沙特联手中国干的事,一件比一件大,已经动了美国的霸权根基?

蒋福伟 2024-08-03 17:15:38

6月份,沙特国防大臣访华,首次提到中沙“战略防务伙伴关系”。而前几天,中沙新一轮合作协议的签署,似乎都在说明一个可能性——沙特联手中国干的事,一件比一件大,甚至已经动了美国的霸权根基?

与此同时,面对中国和沙特合作的不断加深,美国战略分析界已经意识到,无论美沙新安全协议的最终结果如何,美方都必须面对自己逐渐丧失中东霸权地位的现实。

【中国沙特的合作,已经冲击到了美沙关系的根基?】

消息显示,代表沙特政府进行对外投资的沙特主权财富基金正准备在北京成立一个新办公室,加强和中国市场的对接。在新办公室成立前,该基金便与中国主要金融机构签署了6份价值总计500亿美元的谅解备忘录,以加强中沙在双向资本流动等领域的合作,中沙加强经济合作的势头十分明显。

在此之前,中沙在防务领域的合作也有了新的变化。6月下旬,沙特国防大臣率队访华,与解放军高层进行了一系列会晤,沙方在会后发布的新闻稿中罕见使用了“战略防务伙伴关系”一词,中沙合作构建更加务实、可持续的军事合作格局的意向,也因此进一步得到确认。

【美国战略分析界对于美沙协议的未来较为悲观】

而在中沙不断强化多领域合作之际,沙特与美国的新安全协议磋商却因为加沙危机而进展缓慢。

从美沙官员之前对外放出的信息看,这份安全协议参考了《美日安全条约》,美国将承诺一旦沙特遭到外部势力攻击,美军将全力支援沙特,以换取美军更加便利地进出沙特领土、领空。

一旦正式签署,这份协议将成为《美日安保条约》后,美国与他国签署的首个有法律效力的共同防务协议,沙特也将成为唯一与美国签署正式防卫协议的阿拉伯国家。美沙的安全同盟关系便有了法律层面的保证。

在美方看来,只要能够签署协议,自己在中东的霸权地位就能够得到保证。现在唯一困扰协议进度的就是加沙危机的持续与以色列在巴勒斯坦问题上的态度。

【新的美沙安全协议还在磋商阶段,能否在拜登政府本届任期内签署还是个未知数】

可在仔细分析沙特近期的一系列动作后,美国战略分析界传出了另一种声音。

美国《外交事务》网站日前就美沙关系和中沙关系撰文称,即美方确实有望与沙特签署协议,但这份协议条约依旧存在隐患,未来的美国当权者能否容忍沙特在获得美国安全保护的同时,又与中国、俄罗斯在经济、政治等层面发展关系,将成为协议是否能够持续奏效的关键。

更重要的是,美国战略分析界发现,美方现在很难通过外交行动彻底改变沙特的外交战略。

首先,美沙商讨新防务协议的一个重要背景,就是最近三届美国政府的地缘策略,都是要减少在中东的军事投入,将更多力量投入到欧洲、亚太方向,导致美方做出了不再支持海合会进攻也门胡塞武装,暂停对沙特、阿联酋军售等决策,造成了沙特对美国能否履行安全承诺的担忧。

虽然通过新的安全协议,美方有望减轻沙特的这种安全忧虑,但利雅得已经清楚自己不能将鸡蛋放在一个篮子里。

【在一定时间内,石油出口仍旧是沙特经济的命脉】

其次,在一定时间内,石油等化石能源出口仍旧是沙特经济的命脉,但在页岩油革命后,美国已经成为了沙特在能源领域的竞争对手,且美方经常会为了自己的利益对沙特的能源出口提出要求。

而中国现在是沙特最主要的能源合作伙伴,中国对沙特石油等能源的进口量持续增加。俄罗斯则是沙特在通过增减产,影响国际能源价格走势过程中的关键合作伙伴。这就决定了,无论与美方的关系如何,沙特都会积极与中俄保持合作。

最后,沙特决策层已经意识到,化石能源出口这条经济发展之路即将走到尽头,要想确保本国经济的长远发展就必须寻找新的经济增长点。所以,沙特在“2030年愿景”之中重点提出了增强对外投资,发展本国制造业,增强非油外贸出口等计划。

而与中国的全方位合作,恰恰是沙特实现“2030年愿景”过程中的重要一环。

【和中国深化合作是沙特实现“2030年愿景”的关键一环】

举例来说,根据沙特政府的规划,沙特将在以电动汽车为代表的新能源产业持续发力,而在这一赛道中国有着十分明显的综合实力优势。沙特主权财富基金不久前就与多家中国新能源企业签署了合作协议。

所以,即便此轮加沙危机过去,美国能够通过外部施压,迫使以色列在巴勒斯坦建国等问题上向沙特作出一定让步,确保新安全合作协议的签署,沙特在地缘外交战略上也会保持自主性,不会完全跟随美国行动,中沙在经济、安全等领域的合作不会停止。

【中国正在推动中东局势恢复稳定一事上发挥越来越重要的作用】

在此情况下,中国可以通过与沙特等中东国家持续深化合作,不断增强自身在中东地区的影响力,在成功推动沙伊和解与巴勒斯坦内部和解后,继续为推进中东和平稳定发挥关键作用。

中国不追求在中东建立类似美国的霸权体系,但中国需要通过多种方式,让沙特等国看到维护中东安全稳定的另一条路,认可中国提出的全球安全倡议概念,在地缘问题上作出新的选择。

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蒋福伟

简介:副教授,军事专家